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2010年市乡镇企业治乱减负工作总结和2011年工作计划

2011-08-17 14:05 互联网

一、2010年工作总结
  2010年我市乡镇企业减负工作,在市委市、政府的领导和相关部门共同努力下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的“十七大精神”,以维护企业合法权益,减轻企业不合理负担,优化企业发展环境,提高企业竞争力为中心。结合我市实际,积极推进政策法规宣传建设,纠正损害企业和群众利益的突出问题,进一步促进乡镇企业的健康持续发展,今年主要工作如下: 
(一)乡镇企业发展环境进一步优化。XX年,我市乡镇企业行政主管部门,把优化发展环境作为乡镇企业治乱减负的重点工作进行部署,突出制度建设,加快体系完善,继续开展乡镇企业治乱减负“回头看”活动,进一步清理涉及乡镇企业的各种收费项目,加大“三乱”治理力度,切实解决企业反映的难点、热点问题。一是加强法律法规宣传,督促有关部门规范执法行为,制止向乡镇企业、中小企业乱收费。二是继续开展向企业乱检查,乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物,音像制品等问题,努力疏导,为企业排忧解难。
(二)乡镇企业治乱减负工作体系逐步完善。XX年,各地按照《乡镇企业负担监督管理办法》的要求,加快理顺工作体制,健全工作机构。一是基本形成了以各级企业减负机构牵头,乡镇企业行政管理部门具体负责,有关部门密切配合的行政工作体系。三是完善了以企业为主的乡镇企业负担监测体系。
(三)乡镇企业治乱减负制度化进程加快。各地在实际工作中,认真研究乡镇企业治乱减负工作的新情况、新特点,进一步探讨工作新思路,加快制定新制度,推动减负由治标向标本兼治转变。今年xx市乡镇企业管理部门树立“大服务”观念,转变职能,明确责任,强化宣传,注重实效,开展价格专项检查治理,稳定经济秩序,构建和谐社会。一是开展了“价格服务进企业”工作,针对船舶修造业实行“两部制”,电价提高增加生产用电成本,加大企业负担的情况。深入调研,运用价格政策,积极向上级主管部门请示,要求暂缓实施“两部制”电价,政策惠及22家船舶企业,一年可为船舶修造企业减轻负担1200多万元;二是针对企业职工反映子女教育负担重,开展教育收费专项检查,有关部门组成五个工作组深入58所中小学进行收费情况检查,查出违纪收费金额50多万元,制止了乱收费行为。同时按全省的统一要求,取消了农村义务教育制度“一费制”中的杂费部分,全年可减轻家长和学生负担600多万元,稳定了职工队伍。
(四)乡镇企业治乱减负“回头看”活动效果显著。各地在乡镇企业治乱减负“回头看”活动中,通过基层单位、查薄弱环节、查突出问题,取消了一批收费项目,降低了一批收费标准,规范了涉及企业收费行为。xx市强化服务,落实规范管理。一是把好源头。XX年,xx市政府及相关部门保持不出台新的收费项目文件,杜绝了乱收费现象;二是已经取消的收费项目不再收费,坚持按省政府以上有权机关批准的收费项目,标准收费,全年可减轻企业负担800多万元。三是统一窗口收费,做到收支两条线,统一收费、统一管理,四是转发xx市企业减负办《关于开展对执收执罚部门“以收定支”、“收支挂钩”情况和通行车辆收费站清理整顿情况调查的通知》,开展调查落实整顿,没有出现违规现象行为。五是开展机关效能建设,缩短行政审批时限,强化为企业服务意识。 #p#分页标题#e#
(五)乡镇企业治乱减负工作舆论氛围已经形成。各地结合《乡镇企业负担监督管理办法》的贯彻,利用各种机会,运用多种方式,加强企业治乱减负政策宣传教育活动。
尽管去年我市乡镇企业治乱减负工作取得了较大的成绩,但总体上看还存在工作不平衡等问题。由于机构变动,一些地方的乡镇企业治乱减负工作由减负办统一负责,乡镇企业行政管理部门只是处于配合协助地位,客观上导致工作缺乏主动性和创新性。同时,乡镇企业治乱减负工作也还存在一些不足,主要表现在:有的地方违规收费问题仍然存在。据xx市乡镇企业局在检查中发现:工商部门XX年收费二项:1、工商个体协会会员费。每年收取1500元。企业反映,企业在申请办照时,工商部门有意混淆私营企业和工商个体户的有关界定规定,要求企业一律按工商个体户办理营业执照并要求加入“个体协会”,否则拖延甚至难于办照。其主要目的就是可收取企业的“个体协会”会员费。企业要求政府协调工商部门,严格按有关规定办理私营企业,股份合作企业和有限责任公司给予办照,并实行入会自愿的原则。2、个体工商管理费。据xx石材企业反映,工商部门每年按每台石材锯床收2500-3000元不等,还存在“关系”收费现象。农产品加工企业反映的情况也与其它企业相同,主要是工商部门的“个体会员费”每年1000-1500元,个体企业工商管理费每个企业每年收取3000元。环保部门收取污水处理费每季度275元。企业对上述的收费意见较大,不知环保部门收费都用于何处? XX年xx市环保部门对台锯石机收取排污费每季度220元。对排水达标的企业,则收取“噪声超标准排污费”每机每季度220元,企业反映,xx金山工业园区,是各级政府规划建设的石材加工生产专业厂区,脱离居民生活区,应当允许噪声的存在,认为环保部门不应该收取噪声排污费。


对于这些问题,一些企业自身保护意识差,对国家有关政策了解不够,对一些收费是否合理,不够明确。不敢得罪权力部门,对一些乱收费问题不举报不抵制,在一定程度上纵容了乱收费现象的蔓延。
二、XX年年工作安排
XX年年,我市乡镇企业治乱减负工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实党的十六大、十六届六中全会精神,按照全国企业治乱减负工作的总体部署,以优化乡镇企业发展环境为目标,加快思路创新,狠抓政策落实,注重标本兼治,防止企业负担反弹,推进乡镇企业持续协调健康发展。
(一)进一步落实《乡镇企业负担监督管理办法》。市、县乡镇企业行政管理部门要把贯彻《办法》精神与改善乡镇企业发展环境紧密结合起来,与推进乡镇企业改革紧密结合起来,与改进机关工作作风紧密结合起来。在各级减负办的统一领导下,积极发挥自身优势,深入调查研究,加强综合治理,及时提出乡镇企业治乱减负工作的意见和建议,力争在思路上有所突破,措施上有所创新,确保乡镇企业治乱减负各项工作落实到位。 #p#分页标题#e#
(二)继续健全有关规章制度。要继续推行收费公示制度、涉企执收罚制度、收支两条线管理制度;完善乡镇企业负担监测联系制度和乡镇企业负担监督员制度,发挥好负担监测点和监督员的作用;建立和完善投诉举报和责任追究制度,及时查处企业或群众反映的乱收费案件;逐步完善政府部门考核评议制度,组织企业和社会各方面对政府部门的行政行为进行监督。
(三)不断完善乡镇企业负担监督管理体系。要加强乡镇企业治乱减负工作机构建设;逐步形成由各级减负办统一领导、乡镇企业行政管理部门具体负责,社会和企业广泛参与的乡镇企业负担监督管理体系。有条件的地方争取建立乡镇企业维权中心、法律服务中心等服务机构,及时为乡镇企业提供政策和法律服务,维护乡镇企业的合法权益。
(四)加大乡镇企业负担治理力度。要结合乡镇企业治乱减负“回头看”活动,围绕重点行业和企业反映的难点、热点问题开展专项治理。继续取消不合理收费项目,定期公布收费目录。对涉及乡镇企业的乱评比、乱培训、乱排序等“新三乱”发现一起,查处一起,并在相关媒体上予以公开曝光。
(五)深入开展对农产品加工业负担专项治理。要切实把发展农产品加工业作为推动农村经济结构调整的重要举措和促进农业增效、农民增收的重要途径,认真落实国家支持农产品加工业发展的一系列方针政策,全面取消影响农产品加工业发展的不合理政策和规定,针对企业反映的难点、热点问题,研究提出做好农产品加工业治乱减负工作的政策和措施。
(六)切实加强企业治乱减负政策的宣传教育。全面总结几年来乡镇企业治乱减负工作成绩和经验,表彰一批乡镇企业治乱减负工作先进单位和个人。继续开展《乡镇企业负担监督管理办法》的宣教活动,利用各种媒体和途径宣传贯彻国家有关减轻企业负担的方针政策,为乡镇企业发展创造良好的政策和舆论环境。

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2011年市统战工作的具体思路是:明确一个指导思想;构建二个工作平台;突出三个重点;强化四条措施;落实五项工作。
明确一个指导思想,即:在省、xx市委统战部的指导和xx市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以树立和落实科学发展观,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会为重点,坚持围绕中心、服务大局,履行统战工作职能,整合人才资源优势,以广聚人心,汇集众力,为xx市实施“生态立市、工业兴市、旅游活市、人才强市”战略,加快“一主三化”进程提供广泛的力量支持。#p#分页标题#e#
构建二个工作平台,即:一是统战宣传平台。加强对于统一战线方针政策的大力宣传,加强对于不断涌现出来的统一战线典型人物和先进事迹的大力宣传,加强对于党在新时期的统战工作基本理论知识的大力宣传,以大造声势,努力扩大统一战线的社会影响力,对于做好基层统战工作显得十分重要而迫切,所以,必须首先构建统战宣传平台,以求全方位、多层面,宽渠道地搞好统一战线宣传工作。二是统战服务平台。发展是第一要务,统战工作首先必须要着眼服务于经济发展这个大局;其次必须要着眼服务于我们的工作对象,也就是统一战线各界代表人士及其成员。
突出三个重点,即:一是民主党派工作,二是民营经济人士工作(经济统战工作),三是民族宗教工作。(这又称做好“三民”工作),就我们丹江口的实际来看,这三个重点只有突出抓好了, 以点带面,才能有效地推进其他工作的顺利开展。
强化四条措施,即:一是坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要统领统战工作,围绕中心,紧扣主题,以一贯之,纲举目张。
二是坚持建立健全统战部牵头的统战工作协调机制,在重大方针政策、重要工作部署和重要活动及安排等方面对全市民族宗教、对台、工商联、民主党派、侨务、外事等进行指导协调,当好市委的参谋和助手,不断巩固和发展我市团结、振奋、活跃的爱国统一战线局面。
三是坚持加强统战部门的自身建设,在全市统战部门和统战干部中,认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动,解放思想,更新观念,改进作风,提高能力,扎实工作。
四是坚持创新统战工作机制,延伸统战工作触角,主动争取党委和政府对统一战线的领导和支持,加强与人民政协、民主党派、组织部门和政府有关部门的联系和沟通,在全面贯彻落实党的统战方针政策,正确履行工作职能的前提下,努力塑造全新统战干部形象,真正构建党外人士之家。
落实五项工作,即:一是以丹江城区均州、大坝二个办事处为试点,启动社区统战工作,力求高起点、注重抓实效,充分发挥统战工作的独特优势,为构建和谐丹江口提供广泛的力量支持。
二是以省委统战部组织某省、河南、某省、某省、某省等地的民营企业家赴十堰开展“光彩事业(丹江口)库区行”活动为契机,在积极做好服务和活动的具体实施过程中,加大丹江口市的招商引资和项目推介工作力度,努力把我市的经济统战工作提高到一个新水平。
三是以人为本,创新方法,全面做好党外人士工作,努力造就一支理论上成熟、结构上合理,综合素质较高的党外代表人士队伍,以推动我市政治文明建设。#p#分页标题#e#
四是进一步做好统战宣传信息调研工作,深入实际,深入基层,开展调查研究,全面及时地反映党外人士的思想动态、意见和建议,不断提升质量和档次,为市委决策提供服务。
五是继续以全面落实“统战工作目标责任制”为抓手,加强督查,总结经验,树立典型,进一步推动乡镇办统战工作的顺利开展,为全市三个文明建设作出新的更大贡献。

一、指导思想
以“三个代表”的重要思想为指导,贯彻落实党的十七大精神。坚持教育创新,深化教育改革,调整教育结构,合理配置教育资源。立足全市,突出市区,围绕把*建设成为浙江省中西部教育中心的目标,努力构建布局合理,优势明显,能为中心城市建设提供强有力的智力支持和人才保障的,有*地方特色的教育体系体系,夯实浙江省中西部教育中心的基础。
二、总体目标
加快体制创新,进一步营造民办教育发展的良好政策环境,培育新的增长点,发展各类教育,巩固高标准“普九”成果,学前三年教育入学率达80%以上,城区达95%以上;高中段教育入学率达89%以上,高等教育毛入学率达25%左右。加快机制创新,以推进课程改革为重点突破口,从教育理念、人才培养模式、教育教学技术和教育评价体系等方面全面推进改革与创新,努力构建起有利于全面推进素质教育的教育教学运行体系。积极深化教育内部管理改革,完善更有利于人才脱颖而出的教育人事制度。强化品牌学校建设,培育一大批各级各类示范性学校,打响*优质教育的品牌。加强教育强县的创建力度,确保2个县(市、区)成为省教育强县,提升区域教育的整体实力。加强地方高校的规划和建设力度,构建起有特色地方高等教育的体系。
三、重点工作
(一)、创建浙江省教育强县,提升义务教育的办学水平
1、落实责任,加强协调,确保婺城区、永康市在XX年年成为浙江省教育强县(市、区),提升区域基础教育的整体实力。
2、完善义务教育管理体制,确保农村税费改革后农村教育经费得到有效保障。以中心镇、中心村教育体系建设为重点,进一步推进农村中小学的布局调整,合理配置农村教育资源,提高教育资源的效能,促进义务教育均衡性发展,推进城乡一体化进程。
3、加快普及农村学前教育,通过政策引导,促进城乡示范性幼儿园的建设。力争在XX年年学前三年普及率达到80%,市区在85%以上。
(二)、加快体制创新,扩大优质高中教育规模
1、按规划进行*一中搬迁工程建设,确保在XX年年秋季全面完成工程建设投入使用。采取有效措施为*一中扩大规模在师资和管理等方面奠定基础。#p#分页标题#e#
2、拓宽投入地方优质基础教育的资金渠道,实施好艾青中学*校区新建、浙师大附中(二中)的扩建、武义一中、汤溪中学扩建等工程的建设,扩大优质高中的办学规模,全市高中段教育入学率在89%以上,市区达90%以上,优质高中(省级及以上重点中学、重点职校)招生数占40%以上,市区占50%以上。v3、实施市一职校罗店校区二期工程的建设,加快*实验中学教育集团的组建,继续扩大省级及省级以上重点职校的办学规模。
4、加强职业学校的专业建设,形成一批有*地方特色和优势的职业教育示范专业,增强我市中等职业教育的竞争力和吸引力。
5、加强综合高中的管理和研究,做好综合高中的分流工作。
6、加强重点中学校际合作交流,进一步形成重点中学在师资、管理等方面的整体合力。加强重点中学与高校、科研院所的合作,推进重点中学开展国际交流,打响*市优质高中教育的品牌。
(三)、盘活现有资源,加快发展高等教育
1、确保在XX年年内完成*学院的组建和申报工作,开始招生本科专业。
2、着手高教园区的规划和建设,为地方高校的进一步发展建起一个宽阔的平台。v
3、实施浙江贸易学校与*电大归并,结合远程教育发展,扩大*电大的规模。解决好*教育学院的办学场地问题。加强义乌市工商职业技术学院和东阳市广厦建设职业技术学院办学的指导,实现资源互补,整合地方高等教育的合力。
(四)、深化教育人事制度改革,继续实施好“名师名校长”培养工程。
1、以事业单位人事制度改革为契机,深化校长负责制、教职工聘任制和结构工资制,继续拓宽教师的引进渠道,形成教师分流的出口,以全面优化教师队伍的结构。
2、深入研究新时期教师思想政治工作的新机制,充分调动教师的积极性,特别是要通过分配制度的改革实现优质优酬,进一步稳定骨干教师队伍。加强和改进师德教育,采取有效措施,规范广大教师的教育教学行为,树立教育系统良好行业形象。
3、加强和改进教师培养和培训工作,强化教师职业道德教育和课堂教学能力的培养。加大名师名校长的培养力度,认真做好省市级名师名校长培养人选的培养工作,实施好千名优秀班主任培养工程,在全面提高教师队伍整体素质的基础上,壮大名师名校长队伍。
4、加大对农村中小学师资队伍建设的扶持力度,确保农村中小学教师的各项待遇落实到位,稳定农村学校的师资,提高农村中小学教师的整体素质。
(五)、全面提高各类教育的质量,树立教育系统的良好形象。  1    2  
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2011年我局工作的中心思想是:坚持以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全区的中心工作,立足本职,以民间矛盾纠纷排查为重点,以普法为主线,充分发挥司法行政职能,全力维护我区的稳定工作。具体目标和措施是:
一、认真谋划,积极部署,推动普法依法治理工作深入开展
(一)普法工作继续深入开展“四五普法”,加强“三个建设”即:队伍建设、阵地建设、制度建设;寻求“三个突破”即:在普法工作的指导和监督力度上寻求突破;在普法工作的管理方法上寻求突破;在青少年法制教育上寻求突破,形成“大普法”的工作格局。
具体做法:1、加强和完善普法骨干队伍建设,区建立健全普法讲师团,乡镇办事处建立普法小分队,村街建普法小组,使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%,村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用,同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性,坚持同开展严打整治斗争相结合,同解决热点难点问题相结合,同村务政务管理相结合,同送法进户相结合,同矛盾纠纷排查调解相结合,推动基层民主法制建设。
(二)夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动,即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划;建立和完善一套依法治理规章制度;建立一支法制宣传队伍;开辟一块法制园地;每季开展一次法制宣传咨询活动;每月开展一次民间纠纷排查调处活动,建立一个安置帮教工作站,落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作;在城市社区和农村各总结一个依法治理典型,以点带面,将依法治理工作在全区铺开。
二、加强网络建设,健全制度,探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径
(一)健全基层民调网络,加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村(社区)楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人,每个农村调委会人少于5人,每年对基层民调人员培训2次,提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。
(二)加强司法所建设。1、加强硬件建设,使所辖8个司法所全部成为规范化司法所;2、人员充实落实待遇,理顺乡镇司法所管理体制;3、加强司法助理员学习培训,提高人员素质。#p#分页标题#e#
(三)创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作,并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度,严格规范调解程序,保证调解书的法律效力。落实民调责任制,充分发挥村(居)、乡镇办事处、区三级调解组织的作用,切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
(四)努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度,包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制,做好衔接措施的落实。2、多方联动,帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施,配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、树立大服务思想,不断开拓法律服务领域
(一)公证。加大宣传力度,扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关,杜绝错证、伪证。
(二)司法鉴定。加强制度建设,完善法医鉴定程序,加强对法医鉴定人员的政治业务培训,提高他们的素质,杜绝错鉴、误鉴。
(三)加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度,包括受案程序、档案管理制度、财务制度等,对落实情况每年检查2次。
(四)法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训,每年不少于2次,提高办案质量。
四、提高队伍素质,推进行风建设

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2011年是我镇实施“十二五”规划的第一年。按照市、区劳动保障工作会议的要求,今年劳动保障工作总体思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,以落实政策、完善制度、推进法制建设为主线,全面落实就业再就业政策,加快完善企业职工养老保险制度,积极推进失业保险、医疗保险和工伤保险工作,保持劳务关系和谐稳定,大力加强维权工作和劳动保障法制建设,统筹兼顾,协调推进劳动保障事业科学发展。
一、全面落实积极的就业政策,努力扩大就业再就业
1、落实工作责任。把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置,把增加就业和控制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。严格实行党政一把手负责制和村(居)委会目标管理责任制,层层分解落实就业再就业工作任务,保持就业和再就业人数稳定增长。全年城镇新增就业要达到100人,其中城镇下岗失业人员再就业10人,“4050”人员再就业1人,农村劳动力转移就业要达到488人,其中跨省转移就业120人。 #p#分页标题#e#
2、确保政策落实。全面推进就业再就业政策落实,层层分解区政府确定的就业再就业工作目标任务,开展就业再就业政策宣传,用好用足政策,充分发挥效应。以增加就业岗位为目标,继续把再就业作为工作重点,建立创业培训联动机制,着力解决体制转轨过程中的下岗失业人员再就业问题。
3、强化就业服务。进一步完善公共就业服务体系,加强劳动力市场管理,推进就业服务专业化、制度化和社会化。认真组织开展“再就业援助月”、整治劳动力市场秩序、创建“劳务经济”等活动。坚持城乡统筹就业的方针,加强对农村劳动力转移就业的培训、管理和服务,推行培训、就业、维权三位一体的工作模式,扩大劳务输出规模,打造劳务输出品牌,加强劳动力市场建设,突出抓好独立工矿区关闭破产企业下岗失业人员、城镇零就业家庭等特殊困难群体的就业再就业工作,努力做好大学毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。
4、加强职业培训。坚持以就业为导向,以能力为核心,以职业资格证书为手段,大力开展职业培训。全面实施高技能人才培训工作,加大在职培训力度,健全职业技能培训网络,加大农村劳动力转移培训力度,抓好扶贫培训,建立一个有实力的农村劳动力转移培训基地,打造培训品牌。做好再就业培训工作,探索建立培训促进就业的工作机制。加快创业培训中心建设。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。
二、不断扩大社会保险覆盖面,完善社会保障制度
1、完善基本养老保险制度。认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,认真组织完善养老保险制度试点,按照3%的比例启动做实基本养老保险个人帐户工作。改革养老金计发办法,建立基本养老金的正常调整机制。推进企业退休人员社会化管理服务工作。机关事业单位养老保险要按照贯彻实施《公务员法》的要求,积极探索企业化管理事业的单位改革改制的职工养老保险的相关政策措施。医疗保险要重点研究解决困难企业、困难群体,特别是关闭破产、改革改制国有企业退休人员参加医疗保险办法,同步推进生育保险。失业保险要研究实行市级统筹的办法。工伤保险要积极稳妥地做好进城务工人员参保工作,研究解决国有企业“老工伤”的问题。
2、加大社会保险扩面征缴力度。以非公有制经济组织扩面征缴为重点,以五里牌镇蜡烛厂参加社会保险为突破口,建立健全部门联动机制,积极推行“五保合一”和社会保险双基数征收工作,进一步加大扩面征缴和稽核力度,强化基础管理,确保按时足额发放。
三、着力构建和谐稳定的劳动关系,维护劳动者合法权益 #p#分页标题#e#
1、推动劳动合同制度建设。启动实施“劳动合同工作三年行动计划”,督促检查劳动合同的签订和履行,指导企业加强劳动合同管理,建立健全劳动管理台帐。大力推广各行业各领域劳动合同示范文本。国有企业劳动合同签订率要达到98%以上,非国有企业劳动合同签订率达到50%以上。完善集体协商与集体合同制度。积极推进劳动关系三方协商机制建设,努力探索在乡镇一级建立三方协商机制。
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“十二五”时期既是十分难得的“黄金发展期”,又是不可忽视的“矛盾凸显期”。从发展机遇看,世界经济将继续保持较快发展,国际产业资本转移的大趋势不会改变;我国经济仍处在新一轮上升周期,国家积极实施中部崛起战略,将在发展政策、重大项目布局等方面向中部地区倾斜;省委、省政府明确提出中心城市带动战略和打造省会经济圈,对合肥的支持力度越来越大;作为首个国家科技创新型试点城市,将更加有利于借助创新的动力发挥后发优势;经过多年的积累,我市已经基本具备了跨越式发展的基础和条件,全市上下奋力崛起、勇当先锋的氛围日渐浓厚,将为今后的发展提供强大动力。从面临挑战看,国际竞争、国内区域竞争和产业竞争压力加大;我市经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题将相互交织,形成更加复杂的制约因素。因此,我们必须抢抓一切发展机遇,主动应对各种挑战,积极破解各种难题,奋力实现超常规发展。??“十一五”我市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,按照省委、省政府的战略部署,以科学发展观统领城乡经济社会发展全局,以提升经济总量、增强经济实力、提高人民生活水平为主线,大力实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略,推进全市经济社会实现跨越式发展,在安徽崛起中勇当先锋,在中部崛起中争先进位,为在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。??“十一五”我市经济社会发展的总体目标建议为:地区生产总值年均增长15.5%,力争18%;财政收入年均增长15%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和11.5%;全市万元生产总值综合能耗比2005年降低20%。经过5年奋斗,把我市基本建设成经济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。??实现上述目标,在实施“十一五”规划中,必须把握好以下几个方面:??——优先发展先进制造业,强化现代服务业支撑力,全面提升重点产业竞争力。强化工业主导地位,集中优势资源,实施高强度投入,实现跨越式发展,基本形成技术高新化、产业集群化、信息化、标准化、资源集约化的现代制造业体系,建成国内重要的先进制造业基地和高新技术产业基地。立足现有产业基础和比较优势,增强支柱产业竞争优势,突出重点产业支撑作用,做大高新技术产业规模。调整优化产业布局,推动产业集聚。围绕龙头企业,培育中小企业集群。加快县域工业化进程,以工业园区为主要载体,围绕城市支柱产业、重点企业,加强协作,错位发展,培育和形成各具特色的配套产业。积极培育铺天盖地的民营企业,大力推进全民创业活动。强化现代服务业对工业的支撑作用,以发展区域性要素市场中心为突破口,大力发展金融、物流、会展以及文化、旅游、中介服务等现代服务业,促进服务业和制造业的互动发展。??——统筹城乡发展,加快县域经济突破,建设社会主义新农村。以发展为目标,以提高农民收入为核心,坚持以城带乡、以工促农,促进城市生产要素、基础设施向农村延伸,实现县域经济新突破。在强化县域工业的同时,推进农业产业化,发展特色经济、高效农业和无公害农产品,促进农业结构优化升级。培育综合性农产品批发市场及各类专业合作经济组织、行业协会,提高农村经济组织化、集约化、市场化程度。围绕改善农村生产生活条件,强化农村基础设施建设。分类梯次推进城镇化,提升城镇综合承载能力,逐步形成以城市为核心、县城为副中心、中心镇为骨干、中心村为基础的城镇体系。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,建设与现代化大城市相适应的社会主义新农村。??——以科技创新为先导,探索创新型城市发展道路,转变经济增长模式。以科技创新型试点市建设为契机,发挥科教资源优势,推进知识创新、技术创新、产业创新和制度创新,逐步把合肥建设成为全国著名的科技创新型城市。深入推进经济社会信息化,完善信息化网络基础设施建设,基本建成电子商务应用体系。以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源、能源综合利用为重点,发展循环经济,建立健全节约型社会的体制和机制,形成节约型的增长方式。提倡清洁生产,倡导生态消费,保护自然环境,实现人口、资源、环境协调发展,可持续发展能力显著增强。??——实施“东向发展”战略,创新体制和机制,增强发展动力。立足“东向发展”,在思想观念、产业发展、要素流动、基础设施、体制机制等方面,实现与长三角等发达地区的对接和互动发展。??构建社会化、市场化、现代化的招商机制,扩大招商引资;完善贸易促进体系和指导服务体系,优化贸易结构,支持和引导地方企业开拓国内外市场,形成全方位、宽领域、多层次的大开放格局。坚持以改革促发展,破除束缚发展的体制性障碍。推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,提高行政效能。深化国有企业和国有资产管理体制改革,引导非公有制企业制度创新和产业升级。发展资本市场和产权市场,培育土地、技术和劳动力等要素市场,完善现代市场体系。??——加强城市规划建设与管理,提升形象,完善功能,增强城市辐射力。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体思路,以更高的起点、更大的手笔推进城市规划和建设。优化城市功能分区,加快构筑“1个主城、4个副中心、1个滨湖新区”的现代化大城市框架,逐步实现城市形态由单中心、高集聚向多中心、组团式转变,由“环城时代”向滨湖、临江城市的演变,努力打造独具魅力的现代化滨湖城市。加强城市基础设施建设,完成合宁、合武高速铁路、合肥铁路枢纽改造和合淮阜、合六、环城高速公路建设,建成合肥新港集装箱码头,基本建成合肥新机场。构建城市快速通道,建设大运量的快速公共交通系统,形成立体通畅的交通网络体系。完善水、电、热、气等设施,提高城市保障能力。围绕创建国家生态型园林城市、国家环保模范城市和人居环境最佳城市,实施高品位绿化,控制污染物排放,强化生态保护,改善环境质量,构建环境友好型社会。??——坚持以人为本,加强社会建设,努力构建和谐社会。统筹发展各项社会事业,整合社会各类资源,全面加强社会建设。推进教育事业发展,巩固扩大义务教育成果,大力发展职业教育,逐步建立各级各类教育协调发展的国民教育体系。实施“文化强市”战略,建设区域性文化中心城市。健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督管理体系,建立比较完善的城市社区卫生服务网络和新型农村合作医疗制度。完善就业服务体系,建立促进扩大就业的有效机制。更加注重社会公平,完善收入分配制度。健全与经济发展水平相适应的社会保障体系和城乡特殊困难群体社会救助体系,逐步提高最低生活保障和最低工资标准,认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。完善社会管理体系,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。建立健全安全生产长效机制,强化政府预警与应急管理体系建设,保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理,深入推进“平安合肥”建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾,完善社会利益协调和社会矛盾排查调处机制。推进政府、企业、个人信用建设,建设“信用合肥”。加强民族宗教工作。加强国防后备力量建设,使国防建设与经济建设协调发展。围绕创建全国文明城市,深入开展群众性精神文明活动,形成积极健康、 #p#分页标题#e#

奋发向上的社会风尚,为推进跨越式发展营造良好的社会环境。??2006年的主要工作2006年是“十一五”开局之年,切实做好今年各项工作,对于顺利实施“十一五”规划具有十分重要的意义。我们要全面落实科学发展观,紧扣“大发展、大建设、大环境”这个主题,采取强力措施,突出工作重点,努力在推动跨越式发展上实现新突破。2006年经济社会发展的主要预测指标建议为:地区生产总值增长16%;财政收入增长15%;固定资产投资增长25%;实际利用外资增长23%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%;城镇登记失业率控制在4.5%;人口出生率控制在12‰。围绕以上目标,着重抓好以下工作:??(一)全面实施“工业立市”战略,加快发展工业经济。认真落实《优先加快工业发展行动纲要》,出台《加快新型工业化发展若干政策》及目标考核奖惩办法,组织开展“加快工业发展年”活动。实施重点产业发展规划和专项规划,制定加快发展的政策和措施。支持支柱产业加速发展,突出发展汽车、装备制造、家用电器、化工、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等8大重点产业,新增产值超百亿元工业企业1户、超50亿元2户。大力培育新的经济增长点,鼓励和引导各类资本投入工业,确保完成工业投资120亿元,力争完成140亿元,重点推进“121”工程,实施好化工企业搬迁改造、联合利华工业园、江汽轿车、美的、天威保变、乐凯工业园、佳通全钢子午胎等一批重大项目,提升工业整体竞争力。出台《工业产业空间布局导向目录》,统筹城乡产业布局,引导产业合理分工。加强中小企业、民营企业社会服务体系建设,扶持一大批“专、精、新、特”中小企业发展。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,依靠科技创新,不断提高企业核心竞争力。大力发展循环经济,广泛推广清洁生产模式,突出抓好钢铁、化工、建材等高能耗行业和重点企业的节能工作,加快节能省地型住宅产业、农作物秸秆综合利用等工程建设。??(二)大力实施县域经济突破,推进社会主义新农村建设。围绕中央建设社会主义新农村的总体要求,以规划示范、村镇建设、基础设施、信息网络、公用事业和文明创建为抓手,全面启动新农村建设。按照实施县域突破战略的要求,加快发展县域经济,不断壮大县域经济实力。坚持以工业化带动农业产

一、指导思想
  在学校党总支及上级关工委的领导下,以“三个代表”重要思想及党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持科学发展观,继续深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,充分发挥离退休老同志作用,极大地调动学生家长的积极性配合学校政教处、团委加强学生思想道德建设和思想政治教育,为提升学校教育教学质量,建设和谐校园作出贡献。#p#分页标题#e#

二、工作重点
  1、以青少年思想道德建设为重点;
  2、以办好家长学校,努力提升家长教育水平为重点。

三、主要工作
  1、协助政教处和团委开展以“寻找身边活雷锋”为主题的学习雷锋活动,举办“我们身边活雷锋”事迹展和“校园的春天”学生摄影作品展。
  2、协助政教处和团委开展“缅怀烈士事迹,争做生活主人”活动,争取条件组织学生观看爱国主义影片,对学生进行爱国主义和革命传统教育,办一期缅怀先烈板报,并利用多种形式红军长征胜利70周年和中国共产党建党86周年。
  3、协助政教处和团委办好学校“学生心理咨询室”,并积极参与活动,关心关爱中学生的生理和心理健康。本年度拟聘请心理专家,为学生心理咨询员、班主任、中层以上干部举办一次学生心理知识讲座。
  4、进一步加大对贫困生和学困生的帮扶力度,并建立贫困生档案,积极配合学校努力实现“零辍学”。继续做好对长阳淋湘溪小学两名贫困的帮扶工作,资助他们顺利完成义务教育阶段的学业。根据上级关工委的要求,做好有关上学难的社会调查,并形成专题报告。
  5、继续办好**七中家长学校,力争我校的家长学校办出特色,争创省、市级示范家长学校,为提升家长的教育水平作出奉献。本年度继续实行分校授课,全年各分校组织四次多形式的学习,每次学习时间不少于两小时。完成上年度关于家庭教育问卷调查报告。
  6、向郑琦同志学习,关心红领巾事业。本年度配合政教处在初中部开展“告别不良行为,争做文明小市民”活动,聘请司法部门同志为学生做法纪专题报告,并通过家长学校的定期活动,形成教育活力,让学生的生理和心理都能健康发展,最终形成良好的班风、学风和校风。
  7、加强关工委的组织建设,根据学校调整布局,在适当的时候,调整原关工委成员,让更多的同志参与到关心下一代工作中来。


                 **市第七中学关心下一代工作委员会
                      XX年年3月23日

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为积极响应市建委下达的节能降耗文件精神,更好的做好节能降耗工作,我公司以“培养意识,严格管理”为首要原则,围绕我公司节能降耗总体目标,结合公司实际,特制定年度节能降耗工作计划

1、定期对公司内用水、用电、用油、办公耗材、技术改造等方面的节能降耗工作进行考核总结。继续推进有效的节能措施,对不完善的地方要进行改进,对疏忽的地方要强化管理,为以后节能工作更好的开展提供可靠依据。

2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针,成立节能降耗工作领导小组,落实、检查节能降耗工作开展情况,并进行指导监督,以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。

3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处,根据我公司的生产经营现状,进一步修订各类节能管理办法,对其进行梳理,使节能措施更符合我公司实际情况,确保节能措施执行到位。

4、制作节能降耗宣传标语、横幅,在公司内张贴、悬挂,为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏,开辟节能降耗专题栏,做好舆论宣传的节能降耗导向工作。

5、抓好节能监察和监控。通过限制消耗定额,对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。

6、根据公司部要求,利用空余时间,组织员工进行学习、讨论,不断强化员工的节能意识。

7、加强班组学习,并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动,结合本公司特点,对节能降耗工作提出合理化建议。

8、开展节能降耗讲座、培训,让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员,组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座,并组织交流。

9、建立节能目标和评价考核制度,将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人,重点能耗岗位,签订责任书,严格进行考核。

10、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹,进行发掘,在公司内进行宣传。

11、制定鼓励政策,严格奖惩。制定节能降耗、建设奖惩办法和措施,评选节约型部门、节约型个人等先进典型,给予表彰奖励。

12、搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动,广泛宣传国家关于节能的法律政策,宣传节约能源的好经验、好做法,普及节能知识,推广节能技术,带动全公司职工加入到创建节约型企业的活动中来,努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。 #p#分页标题#e#

总之,我们将密切配合市建委等上级领导,进一步抓好节能,全面落实各项目标任务,努力提高我公司经济效益。


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2011年机关党的工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点,以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体,把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终,围绕县委、县政府重大决策部署,紧扣中心、服务大局,服务基层、服务群众,以改革创新精神全面推进机关党的建设,努力使机关党的建设始终走在全县基层党组织建设的前头。

一、狠抓理论武装,建设学习型机关和学习型党组织

1、强化学习,注重教育,促进党员干部队伍素质的整体提高。通过举办读书班、辅导讲座、专题研讨、知识竞赛、演讲比赛等多种形式,组织机关广大党员干部深入学习贯彻十七届四中全会精神。系统学习中国特色社会主义理论体系,开展社会主义核心价值观教育,加强党的路线方针政策教育和形势任务教育,加强思想道德建设,坚定理想信念。加强业务能力建设,加强现代科学文化知识和岗位业务知识的学习,不断提高机关党员干部的综合素质。

2、深化学习型机关和学习型党组织创建活动。切实抓好单位理论中心组和党员领导干部的学习,增强领导班子和领导干部的整体素质和能力水平。督促县直各单位制定详细的教育培训工作计划,建立健全经常性的学习培训机制和考核机制。以学习型党组织带动学习型机关建设。

3、继续抓好党建理论研究工作。根据省党建研究会机关党建研究专委会和市直机关工委安排的研究课题,按照科学发展观的要求,认真总结、积极探索机关党建围绕中心、服务大局、促进发展的经验和做法,深入研究机关党组织履行职能的新途径、新方式和机关党建工作的科学发展问题,推动党建工作全面发展。

4、积极推进文明机关、和谐机关建设,努力营造团结和谐的机关氛围。各基层党组织要积极开展以学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型等为主题的和谐机关创建活动。以党内和谐促进机关和谐、带动社会和谐,推动科学发展观的全面落实。继续搞好县直机关精神文明创建活动,适时组织开展“建设机关文化、塑造机关精神”活动,提升机关软实力,逐步达到“单位有精神、科室有理念、人人有格言”的要求。 #p#分页标题#e#

二、抓基层打基础,加强机关基层组织建设

5、切实加强机关基层组织建设,充分发挥基层党组织的作用,积极推进工作创新。强化机关党组织服务中心工作的功能,不断完善党内表彰和关怀帮扶制度,发挥机关党员的先锋模范作用,增强党员队伍的生机与活力。“七一”前夕,将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

6、推进党内民主建设,严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度,督促党员自觉参加党的组织生活,接受党组织的监督。对党员参加组织生活情况、缴纳党费情况、民主评议情况、党组织的重大活动等内容以适当形式在党组织内部进行公开。督促各单位定期开好领导班子民主生活会,严格检查党员参加组织生活特别是党员领导干部参加双重组织生活的情况。

7、选好配强基层党组织带头人。及时督促指导任期届满单位机关党组织进行换届选举,确保机关基层组织的健全率保持100%。有计划、有目的地培养使用党务干部,把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位,加大党务干部与其他岗位干部的交流力度,保持机关党务干部队伍的生机和活力。

8、加强对机关党务干部的教育培训。县直机关工委今年拟分三期对机关专职党务干部和党支部书记进行培训,并将部分培训班次纳入县委党校主体班次,部分培训班拟采取异地办学的形式,以增强培训工作的效果。县直各部门各单位要积极做好培训学员的选调、推荐工作。

9、认真做好发展党员工作。制订党员发展工作规划,明确全年党员发展工作目标,严格履行手续,规范发展程序,确保新党员的质量。工委将继续举办县直机关企事业单位入党积极分子培训班。

三、切实转变机关作风,不断加强党风廉政建设

10、继续深化机关作风和干部作风建设。发挥基层党组织的监督作用,促进问责制的全面落实。按照县委提出的“四全”标准和“五化”要求,做好责任分解工作,形成上下贯通、左右衔接、纵横成网的责任体系,并有效加强监督。要全面做好部门包村工作,落实好县委有关包村工作的各项制度,努力使所包的村成为发展农村经济、维护农村稳定的带头村、示范村。

11、广泛开展讲党性、重品行、做表率活动。切实解决机关党员干部在党性党风方面存在的突出问题,进一步树立为民、务实、清廉的形象。创新活动载体,开展多种形式的联系基层、服务群众活动,建立完善服务群众的长效机制,全面落实服务承诺、限时办结、办事回执、部门(单位)主要负责人公开电话和领导干部公开接访等制度。 #p#分页标题#e#

12、深入开展机关党风廉政建设。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,加快推进机关惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,引导党员干部增强忧患意识、畏惧意识、知耻意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真做好群众来信来访工作,加大查办违纪违法案件工作的力度。

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