一、行政工作
⒈不准用公款装修住房，不准违反规定购房和建私房。
⒉不准超标准招待来客，应本着小额、从简、合理的原则到定点饭店用餐。招待标准：一般办事员为２０元／人，科（厂）级为４０元／人，处及处以上为６０元／人。需提高接待标准，应由分管领导批准，严禁铺张浪费。
⒊不准公款私请。
⒋不准到基层供销社和下属等单位乱采乱购物品。
⒌不准让亲戚、朋友承包本单位基建工程，严格执行审计，验收制度。
⒍不准私分和滥发钱物。
⒎不准对来信来访和群众举报不办、不查，并要实行 专人登记、领导批办，承办结果公布的工作制度。
⒏不准用公车学驾驶和公车私用，车辆由办公室统一管理。
二、干部、人事工作
⒈不准以其它形式代替党组集体讨论决定干部任免。
?⒉不准以私人感情处理人事关系，人事安排由党组研究决定。
⒊不准末经考察和上级批准调进干部。
⒋不准不经组织批准将配偶或直系亲属安排在本单位工作。
⒌不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。
⒍不准在选举中违反党的纪律和法律法规。
⒎不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。
⒏不准在干部选拔任用中封官许愿，打击报复，营私舞弊。
⒐不准拒不服从上级组织派进和调出干部的决定。
三、专卖管理
⒈不准违反《烟草专卖法》和有关法规查处案件和办理证件。
⒉不准坐支、截留、挪用，擅自处理罚没款，罚没款由财务部门专立账户，专卖管理费用严格执行专款专用制度。
⒊不准违反规定将罚没烟、收购烟擅自处理。
⒋不准接受办证(案)单位和个人的钱、物和请吃。
⒌不准专卖管理人员在执行公务中徇私舞弊泄露案情。
⒍不准越权审批案件， 上报案件需经审批小组讨论决定。
⒎不准一人办理举报奖，协查奖手续。
四、业务工作
⒈不准以烟谋私，以权谋私，以岗谋私。
⒉不准在自己家里洽谈业务、签订协议或合同。
⒊不准批供卷烟多人签字，实行一人审批，统一价格。
⒋不准违反规定擅自确定卷烟价格。
⒌不准在业务活动中收受礼金、礼品，无法谢绝的要如实上交，所收钱物由办公室入帐管理。
⒍不准擅自以公司名义为外单位和个人作经济担保。
⒎不准搞账外利润，卷烟购进和销售做到如实入账，经营利润如实反映。#p#分页标题#e#
⒏不准为系统外单位、个人违章购进卷烟提供任何条件，包括出借账户、合同、准运证、介绍信、工作证、资金等。
⒐不准个人侵占和挪用单位在业务往来中的回扣费、好处费和贵重礼品。
⒑不准在“三产”企业中的兼职干部领取承包合同规定以外的报酬。
⒒不准“三产”企业违反规定到外省经营卷烟批发业务。
⒓不准动用“三产”资金为烟草公司办事情。
五、财务工作
⒈不准违反财经纪律；
⒉不准做帐外帐；
⒊不准拖欠税款，个人所得税按月代扣上交；
⒋不准报销超越审批权限的单据；
⒌不准违反上级规定报销通讯费用；
⒍不准挪用公款或末经批准借款；
⒎不准干部、职工拖欠公款，出差借款返回后三天内结清；
⒏不准报销因工作失职被审查机关的罚息、罚款。
局机关《学习制度》、《工作制度》、《会议制度》、《考勤制度》、《财务制度》经局干职工讨论、修改、补充 ，并于2005年3月22日局务会议研究通过，现予公布，请局干职工认真遵守执行。
XXXXXXXXXX
二00五年三月二十八日
学 习 制 度
一、局机关工作人员必须加强政治理论学习和业务知识的更新。每人年初必须制订学习计划，年终有学习总结，并有专门学习笔记。
二、学习内容：党的基本理论和基础知识，“三个代表”重要思想，“四五”普法法律常识，党纪条规，业务工作相关政策、法律法规，专业技术知识，中央、省、市重要会议和精神。
三、学习方法。采取多种形式开展学习，以个人自学和分站室学习为主，集中学习为辅，请专人授课讲座，召开专题座谈或讨论会，下基层实地调研、学习培训等。力求做到理论联系实际，学以致用。
四、时间安排：每周学习一次，星期五下午为集中学习或自学时间。若遇工作安排，学习时间相应后推。#p#分页标题#e#
五、学习要求：认真记好读书笔记，撰写学习心得体会。副科级以上领导按照市委组织部、宣传部的要求写好读书笔记；其他干职工学习笔记不少于1万字，学习心得体会
文章全年不少于12篇。每季度检查一次学习笔记，年终实行评比。
工 作 制 度
为确保局机关各项工作高效运转，提高工作实效，改进工作作风，使机关工作纳入规范化管理轨道，达到优质、务实的良好氛围，特制定本制度。
一、局机关工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行局集体研究的各项决议、决定，服从组织分工，听从领导指挥，牢固树立全局一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。
二、严格执行岗位责任制，层层抓落实，层层签订目标管理责任状或承诺书。即：局分管领导向局长签订责任状，各站所室负责人向分管领导签订责任状，一般干职工向站所室负责人签订责任状或承诺书。为强化局机关工作人员岗位责任，引入风险抵押金制度，局机关工作人员人人都必须缴交一定数额的风险金，未交风险金的不给岗位，第一年只发给银行工资折工资，如遇机构改革，作减员待岗对象处理；第二年仍不缴交风险金的，不签续聘；需要请长假的，按请假有关规定办理。各人所交风险金原则上中途不退（含中途调离或自愿离开、退休人员），年终按完成目标任务情况依情给予退回。
局机关工作人员应按照各自分工，各司其职、各负其责，团结共事，互相协调，认真做好自己的本职工作。各站所室内一般工作人员向站所室负责人及分管领导负责；站所室负责人向分管领导和局长负责；分管领导向局长负责。
对于各项工作任务，都必须确保按时按质按量完成，不能拖延或贻误工作。对哪一级没有按要求完成自己的工作任务，因主观原因造成重大失误或受市委、市政府以上部门通报批评影响恶劣的，追究直接责任人的责任：停发当月工资，取消全年奖金和年终公务员评先晋升职称资格。
三、引入竞争机制。按照“优化组合、双向选择、定岗定责、竞争上岗”的原则，全局干职工已缴交风险抵押金的，都可参与竞争择岗，在竞争中落岗的，作待岗处理，只发给银行工资折的工资，不享受其他福利奖金待遇。待下年度再参与岗位竞争，连续两年落岗，作减员对象。
四、为树立局机关良好形象，工作人员对工作对象必须热情对待，服务周到，工作中不得推卸责任，相互扯皮，不准弄虚作假，欺上瞒下，否则，严肃处理，对当事人停职反省或调离原岗位。
各工作人员应勤政务实，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究，准确掌握有关数据和典型材料，当好领导参谋。各站所室每年应拟写2篇以上有指导意义的调研材料且至少一篇在市政府参阅件或省、宜春市业务刊物上发表。年终完成任务者，每篇奖50元；未完成者，差一篇罚站所室50元。#p#分页标题#e#
五、各工作人员必须时刻保持清正廉洁、克己奉公的良好风气，不准以权谋私，以岗谋私，更不得向下属单位或工作对象索、拿、卡、要。否则，一经查实，按党纪、政纪条规处理。
六、各站所室在处理相关业务工作中，涉及到关键性统计报表和重要材料，须请示分管领导或局主要领导，经有关领导审定后方可上报，个人不得擅自作主。否则，造成无法挽回的损失和影响将按工作失误严肃处理。
七、为确保机关工作环境的安静、优雅和严肃性，上班时间应认真处理各自的工作业务或学习理论、业务知识，坚持做到以下“六个不准”。
1、上班时间不准迟到、早退，不得中途脱岗，否则，按考勤制度有关规定处理。
2、不准携带小孩上班，家属子女、亲友不得到办公室聊天，以免影响正常工作秩序。
3、不准在工作时间大声暄哗 ，更不得三五成群对机关内外人和事品头论足，说三道四，惹事生非。严格注意保守机关机密。
4、不准在工作时间开展娱乐活动（特殊情况除外），更不得进行赌博活动，否则，一经查实，轻则处以200元罚款，并公开检讨；情节严重的，给予相应的纪律处分，并待岗三个月。
5、下乡不准酗酒，否则，后果自负。
6、非工作需要不得客串站所室或到其他单位窜门，更不得拉帮结派，搞凌驾于组织之上的非组织活动，否则，从严处理。
对于以上“六个不准”，应认真遵守，局机关将不定时派人进行督查，查实有以上情况之一的，除按有关规定处理外，首次通报批评，二次处罚当月奖金，三次处罚当月工资和奖金，四次停职检查，屡教不改者作待岗处理。
会 议 制 度
一、局长办公会议
1、主要内容
（1）研究上级有关重要指示、决策、决议和决定的贯彻落实意见。
（2）研究本局行政工作的重大问题及全局性工作部署。
（3）审定各站所室和下属单位提请研究的重要事项。
（4）研究局下属各站所室及基层站中层以上干部任免。
（5）讨论决定其它需要集体研究的事项。
2、参加人员
局长、各副局长、纪检组长、已明确领导分工的调研员、副科领导参加，办公室主任列席。
会议议题涉及下属单位工作时，可邀请有关人员列席会议。
3、会议准备
（1）会务工作：安排会议时间和议程，通知参会人员按时参会。会务工作由办公室主任负责。
（2）议题准备：需要提请研究的议题统一交办公室收集，并由办公室通知各参会人员并征求意见。
4、会议时间
一般每半月召开一次，时间按议程多少确定。
二、局长碰头会
局长碰头会由局长主持，局长不在可委托副局长主持。局长碰头会主要研究急需解决的问题，可不定期召开，参会人员及研究事项，由主持会议的领导确定。#p#分页标题#e#
三、局务会
主要是汇报总结前一阶段或某项工作进展情况，安排部署下一阶段工作或某项工作任务。
2、参会人员
局长、各副局长、纪检组长、已明确领导分工的调研员、其他副科级领导，各站所室（场）正、副职。必要时，某项工作的牵头人或参与者可以列席会议。
3、会议时间：根据工作需要进行确定。
四、局党总支委员会议
1、会议内容
主要研究全局党的思想、组织和作风建设，研究落实上级党建工作的统一部署等。
2、参加人员
党总支部正、副书记，各总支委员。
3、会议时间
一般1—2个月召开一次。
各党支部支委会按照党总支委员会的部署和党支部的要求召开，一般每月召开一次。
五、局党总支部大会
原则上每季度召开一次，全体党员参加。主要是组织党员学习、讨论、决定党总支重大工作部署和其它需要在党总支部大会上讨论决定的有关事项。
六、机关党支部大会
每季度召开一次，机关全体党员参加。主要是组织党员学习，吸收先进入党积极分子入党及其它需在党员大会上讨论决定的有关事项。机关党支部大会按照“三会一课”制度的要求抓好落实。
七、民主生活会
1、会议内容
交心通气，开展党内批评与自我批评及民主评议党员等工作。
2、参加人员
支委民主生活会由支委成员参加；支部民主生活会由全体党员参加。必要时，可邀请非党同志列席参加。
3、会议时间
原则上每季度召开一次。
八、机关干职工大会
机关干职工大会根据工作需要不定期召开，一般每月召开一次，局机关全体干职工参加。
九、会议纪律
1、按照规定时间准时召开，会前实行点名或签到制。
2、参会人员遇特殊情况不能到会或不能及时列会的，应向分管领导和主持会议的领导请假说明情况，不得无故缺席或随意请人代替。
3、参会人员不得迟到、早退和缺勤，否则，按考勤制度会议考勤的有关规定处理。
4、为保持会场的严肃性，会议期间任何人不得找人、与会人员不得随意进出或随意接待来客、来访者。非领导安排，不得借故处理其它工作事务而缺会。
5、严守保密制度。未经批准或未形成决议向外公布前不得泄漏会议的有关内容和重大事项。否则，一经查实，从严处理。
考 勤 制 度
一、局机关每个工作人员全年出勤应保证在240天以上。特殊情况，因事请假，全年累计不超过15天以上。否则，扣除当月的奖金，同时按一个月平均扣除年终奖金。
二、认真执行上下班作息制度，严格考勤纪律。按照规定的上下班时间，实行上午、下午签到制，由本人负责签到，不准代签，否则，发现代签者，每次处以代签人10元罚款。签到时间为上班时间的半小时内，超过半小时签到，视为迟到；未签到者，视为缺勤；在规定下班时间半小时前离岗的，视为早退（下乡、出差除外）；在上班途中非工作未请假离岗的，视为脱岗。因公下乡或出差，原则上由各站所等负责人安排，告分管领导知晓，并通知办公室，否则以缺勤论处。#p#分页标题#e#
三、请假规定：一般工作人员请事假1天内由站所室负责人批准，2天内由分管领导批准，2天以上需报局长批准。各站所室负责人请假2天内由分管领导批准，2天以上由局长批准。各分管领导请假需报局长批准。请病假需持市以上医院证明，照上述规定报批。局干职工个人外出学习或函授请假，需由本人申请，经组织（单位）批准同意后，方可外出学习或函授。请假一律用文字书写为准，经批准后，应交办公室登记。
四、考勤督查：考勤由办公室负责执行，并由局长和分管领导不定期实行督查，考勤情况每月公布一次。对于局内召开的各种会议，从严要求，各参会人员必须准时到会。凡在规定时间迟到5分钟以内，罚款5元；迟到15分以内，罚款10元；迟到15分钟以上者，罚款20元；无故缺勤者罚款40元。罚款当场兑现，迟到者自动将款交办公室主任处；拒不执行者，处罚加倍，并由办公室开具处罚通知单交财务室，直接从该月工资中扣缴。
五、严格执行考勤纪律。以月为单位，凡该月考勤迟到、早退、脱岗累计达3次以上（包括3次，以下同），处以40元罚款；全年请假累计达15天以上（含15天），扣当月奖和年终奖平均数，30天以上扣年终奖两个月；非因公病假（病假见医院证明）累计达15天以上（含15天），扣半个月奖和年终奖平均数，30天以上扣一个月的奖金，以此类推（国家规定假期除外）。个人外出学习、函授，请假全年累计不超过一个月（指实际工作日30天），超过一个月者，按请假实际天数计算扣除年终奖。无故缺勤旷工半天，扣本人一天工资，无故缺勤旷工1天扣本人三天工资，以此类推，并写出书面检查；缺勤旷工三天以上还应扣除当月奖金。迟到、早退、脱岗和缺勤（包括会议考勤在内）同时存在并符合上述条件的，可以并处。
财务管理制度
一、局机关工作人员必须遵循增收节支、精打细算、勤俭办一切事业的原则，严格遵守财务管理制度和财经纪律。
二、财务管理人员要严格执行《会计法》、《审计法》等有关法律法规，坚持原则，坚守制度，处理好每一笔财务帐目，理好财、管好钱、做好帐。
三、财务人员要做到日清月结，每月向分管领导报送一次上月财务收支情况，当好领导参谋。
四、严格财经审批权限。凡局财务支出500元以内由分管财务的领导审批；1000元以内报经局长同意，由分管财务领导签批，1000元以上支出由局长办公会议研究决定报分管财务领导签批。
五、各站所室应严格执行收支两条线。站所室所有收支由局统一管理，集中建帐，分户管理，专项专用。严格执行钱帐物分离，即：管物不管钱帐，管帐不管钱物，管钱不管帐物。#p#分页标题#e#
领用票证等有收入物品，原则上应先交款开票再领取。无特殊情况，不准用白条结算；确因工作等需要用白条结算的，应由分管领导同意，签批后方可先领取后付款，坚持谁赊欠谁负责收回；年终结算，白条一律不予认可，所有欠款由签批人或经办人收回；如未收回，应在签批人或经办人的风险金或工资中扣回。
站所室财物收支及库存结余实行月结月报，应在下月上旬分别向各站所室、分管领导、局长通报上月收支结存情况。
六、各站所室应做到增收节支，严格控制费用支出。按照年终结算费用提成比例，节约归已，超支自负。
七、严格财经手续。费用发票一律使用正式发票，经手、证明、审批人三者齐全方可报销，否则，财务人员有权拒付和不入帐。
八、因公出差、下乡按财务管理有关规定如实填报，填写报销表要详细写明起止时间、地点、金额。凡填报不实者，各站所室负责人可拒绝签字，办公室可拒绝审核，财会人员拒绝报销。一般工作人员出差需经该站所室负责人安排，各站所室负责人出差需告知分管领导和办公室，凡未经站所室负责人、局领导安排，自行外出的，其一切开支自负。局领导下乡需告办公室知晓，外出出差必须报经局长同意后方可出行，否则，作旷工缺勤处理，一切费用自负。
九、局机关干职工外出出差等公务需提前借款的，必须经分管财务领导批准方可借支，借款金额最多不超过核算所需经费的90%，并在回局后及时办理核销手续。其他个人非公务一律不得借款。
十、严格执行现金管理制度。现金管理按照结算、存入、支拨、转借的要求，做到手续清楚，公私分明，存放可靠。现金管理人员不得公款私存，否则，按违纪论处。过夜库存现金不得超过100元，否则，由于保管不当，出现短款、丢失或失盗等现象，责任自负。
十一、局机关所用小件办公用品及其它需用品由办公室统一购买，个人不得擅自购买，否则，费用自负。
十二、年初下达各项经济指标的收费项目的收入及其它有关收入，各站所室都要按第五点要求统一交财务管理入帐，各站所室不准另设小钱柜，更不得私分挪用，违者按有关纪律处理。
一、认真落实党风廉政建设责任制（25分）
（一）领导班子职责：（10分）
1、加强领导，及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，年初将党风廉政建设工作进行责任分解，明确责任，责任落实到人；
2、落实反腐败领导体制和工作机制，全年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作三次以上，对出现的问题及时解决；#p#分页标题#e#
3、能将反腐倡廉工作与经济工作、业务工作紧密结合，并取得实际成效；
4、对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的党员干部按规定实行责任追究；
5、抓好班子的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，起到抓班子、带队伍的作用。
（二）主要领导职责：(9分)
1、主要领导切实担负起第一责任人职责，支持两手抓，把党风廉政建设贯穿于各项工作之中，贯彻落实,《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，带头执行廉洁从政有关规定；
2、认真督促和指导党风廉政建设责任制的落实及抓班子成员廉洁自律，发现问题及时处理；
3、开好民主生活会，带头认真开展批评与自我批评，对存在的问题及时整改；
4、支持民主集中制原则，落实集体领导和分工负责的制度，无重大决策失误和干部任用失察。
（三）领导班子成员职责：(6分)
1、认真履行职责范围内的党风廉政建设责任，把党风廉政建设工作与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，措施得力，取得成效；
2、对分管范围内的党员干部，加强管理和监督，发现问题及时处理；
3、抓好分管的经济工作和业务工作，对分管业务范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
二、落实反腐败三项工作情况（25分）
（一）廉洁自律工作：(10 分)
1、领导干部严格执行四大纪律八项要求，遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，全面落实领导干部廉洁自律有关规定（领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定；执行制止奢侈浪费行为有关规定；按照规定乘车、住房、使用移动电话和电脑；执行礼品登记、收入申报、个人重大事项报告制度；执行配偶和子女做从业规定；领导干部不准违反规定兼职企业领导职务、拖欠公款或利用职权将公款借给亲友，党政机关不准用公款为干部职工购买个人商业保险），积极推行公务接待、公务用车制度的改革，建立干部廉政档案；
2、定期召开领导干部配偶、子女和身边工作人员座谈会，班子成员能主动加强对配偶、 子女和身边工作人员的教育管理； 年度进行述职述廉和民主评议、民主测评。
（二）查办案件工作：（8分）
l、领导班子加强对查办案件工作的领导，充分发挥纪检监察机关的职能作用；
2、积极支持纪检监察机关(纪检组)对案件的查处，对违纪人员的处分符合法规规定，认真执行党纪政纪处分决定的有关规定；#p#分页标题#e#
3、及时办理上级交办、督办的信访案件。
（三）纠正不正之风工作：（7分）
1、开展纠风专项治理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题；
2、开展作风评议，自觉接受群众的监督，本部门、本系统的行风有明显改进；
3、部门不存在利用管理权或行政审批权而发生“吃、拿、卡、要”等行为，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
三、源头治腐和党风廉政教育（25分）
（一）从源头上预防和治理腐败工作：（15分）
1、能结合工作实际，制定源头治腐的具体措施，实施有效果；
2、认真贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革；加大财政管理体制改革；严格执行“收支两条线”管理的各项规定；坚持领导部经济责任审计制度，并抓出成效；
3、严格执行政府采购制度，全面推进政务公开制度。
（二）党风廉政建设宣传教育：（10分）
1、采取多种形式加强宣传教育，做到经常化、制度化，营造党风廉政教育的浓厚氛围；
2、党员干部的廉政、勤政教育列入到党校(或本单位)的干部年度培训计划，并认真组织实施：组织干部学习廉政规定二次以上；
3、加大党员廉政教育投入，有必要的廉政教育资料，形成廉政教育大格局；
四、加强勤政建设和创新发展环（15分）
l、加强领导，及时调整创新发展环境工作领导小组。制定加强勤政建设创新发展环境的工作计划；
2、贯彻市畜牧水产局《关于开展优质规范服务的实施方案》，取得明显成效；
3、向社会实行公开承诺，主动接受社会和群众的监督评议，认真开展监督评议工作，对群众提出的问题认真整改；
4、认真及时办理有关创新发展环境的投诉举报，依法行政、转变作风、办事效率等方面措施得力，并取得成效。
五、党风廉政建设责任制配套制度落实情况（10分）
1、结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作考核、责任追究、主要负责人述职述廉、干部监督联席会议、干部廉政谈话和廉政培训，并体现在日常工作中，取得较好的效果；
2、制定和落实内部管理和监督制度，并做到公开透明，严格执行。
开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段总结 自3月24日，我处保持共产党员先进性教育活动从学习动员阶段转入分析评议阶段以来，在县委保持共产党员先进性教育活动办公室和县委先进性教育活动第五督导组的正确领导和大力指导下，结合本处工作实际，紧紧围绕“找准抓住突出问题”，对照《党章》规定的党员义务和党员的基本条件及管理处形成的“两个具体”的成果，紧密联系个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自己评”等多种形式，组织党员广泛听取意见，深刻进行自我剖析，自觉接受评议，开展批评与自我批评。在一个多月的分析评议阶段，管理处机关……#p#分页标题#e#
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一、 目的
1、 为了更好的引导员工行为，加强员工的自我管理，提高工作绩效,发掘员工潜能，同时实现员工与上级更好的沟通，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队，推动公司总体战略目标的实现。
2、 为了更确切的了解员工队伍的工作态度、个性、能力状况、工作绩效等基本状况，为公司的人员选拔、岗位调动、奖惩、培训及职业规划等提供信息依据。
二、 适用范围
绩效考评主要是对全体正式员工进行的定期考评，适合公司所有已转正的正式员工。新进实习员工、竞争上岗的见习员工、转岗、晋升、降职等特殊阶段员工的考评另行制定，不适合此考评，但可以引用绩效考评结果的客观数据信息，作为决策的依据。
三、 考评分类及考评内容（考评结构图见附表1和附表2）
根据考评岗位不同，分三类：一线员工、机关职员、管理人员，分别进行绩效考评，三者的考核范围和侧重点不同。
1、一线员工绩效考评
（1） 一线员工包括：营业员、总台服务员、礼宾员、收银员、旧金回收员、顾客关系员、交易员等在卖场工作的普通员工；
（2） 一线员工半年考评一次，每年底综合考评一次。
（3） 考评方法有：百分考评汇总成绩，顾客意见调查意见汇总，典型事件加减分，对工作完成情况进行评定，民主评议、销售完成率、工作计划完成和工作目标达成评定等
（4） 品行考评(占绩效考评总成绩的30%)
①行为品格（10%）：百分考核记录情况 考评员工遵章守纪
星级服务规范履行情况、顾客意见调查结果汇总 考评员工服务行为，顾客表扬加分，顾客投诉扣分。 满意加1分，不满意减1分
（注意：因调查次数多少不同，加减分不机率不等现象，为此要记录调查次数折平均折合后才具有可比性）
②工作态度（10%）：迟到、早退、事假、加班等 考评员工出勤、加班情况；每一次扣一分或每请事假一天扣一分，病假不扣分，为更好地完成工作主动加班一次加1分，任劳任怨服从计划外工作安排一次加1分。#p#分页标题#e#
合作精神 非曲直各项工作任务协作配合性尤其是临时性工作任务主动积极承担加1分，无故推卸减1分（典型事件加减分，或定期进行民主评议）
③精神面貌和心理素质（10%）：员工日常言行表现，如是否主动为公司声誉作正面宣传、是否正确理解并宣传公司政策 考评员工是否热爱公司，是否支持公司的各项政策方针。 （关键事件加减分）
员工的日常工作状态，对待同事的态度 考评员工的精神面貌和心理素质。（针对典型事件加减分，或定期进行民主评议，要防止只扣分不加分，防止对不良行为过于敏感而对积极优良行为却感知不到）
注意：品行考评分数记录只累计，不在日常工资表中直接体现，只作为考评本期考评原始数据依据。各部门主管在记录员工日常表现时一定要分清，不要重复奖惩。
（5） 业绩考评（占绩效考评总成绩的70%）
① 销售业绩（40%）：平均销售任务完成率；换算成40分制。
② 工作职责履行情况（10%）：有失职行为减分，按要求高效高质量完成本职责工作或其他临时性工作加分。不间断记录，每月评一次。半年汇总一次并进行完全评定一次。（要多奖励，多加分，多给员工肯定鼓励员工不断能力提高工作质量和效率）
③ 临时工作任务执行情况（10%）：交给员工的临时性工作任务执行效果，由任务布置人负责评定，每次大型活动或任务结束评一次，或每月部门主管评一次。（依据04年下发的《关于大型活动组织的规定和要求》对所有参与活动组织工作的人员进行表现记录）
④ 业务技能测试（10%）：部门组织的各项较重要的考试和测试成绩，换算成百分制平均分。（由部门出题、组织，人力资源部监督执行。测试成绩人力资源部备案）
注：非营业员岗位：“工作职责履行情况”占30%，“临时工作任务执行情况”占20%，“业务技能测试”成绩占20%。
2、机关职员考评
（1） 机关职员包括总办、财务、企划、人力四部门的主办级以下人员（不含主办）
（2） 机关职员半年考评一次，一年综合考评一次。
（3） 考评方法有：百分考评汇总成绩，典型事件加减分，对工作完成情况进行评定，民主评议、工作计划制定及完成、工作目标确定及达成评定等
（4） 品行考评（占绩效考评成绩的25%）
① 行为品格（5%）：从百分考评记录 考评员工遵章守纪
从言语行为等典型事件 考评员工职业素质
②工作态度（10%）：迟到、早退、事假等 考评员工出勤情况；每一次扣一分或每请事假一天扣一分。为积极完成工作，自觉主动加班加点，一次加1分。
合作精神 各项工作任务尤其是临时性关键工作任务时的协作性和配合性，如主动积极承担更多工作加1分，无故推卸扣1分（典型事件加减分，或定期进行民主评议，扣分时要考虑员工实际工作情况）#p#分页标题#e#
③精神面貌和心理素质（10%）：员工日常言行表现，如是否积极主动为公司声誉作正面宣传、是否正确恰当地宣传公司政策 考评员工是否热爱公司，是否支持公司政策。（及时、自觉、主动为公司声誉、方针政策作正面宣传加1分，反之加语言不录使公司声誉爱损扣1至2分）
员工的日常工作状态，对待同事的态度 考评员工的精神面貌和心理素质。
考评方法：针对典型事件加减分，或定期进行民主评议
（5） 业绩考评（占绩效考评总成绩的75%）
① 业务测试和专业知识测试(10%)——针对专业技术人员或对专业知识要求比较高的岗位。
② 日常工作的自我管理情况(10%)——如对员工每月（每周）的工作计划、目标制定情况、工作合理性安排情况等进行评定。（计划时间安排是否恰当，是否适宜，可操作性如何，具体工作安排效率如何？由上级主管进行评定，员工自己评定）
③ 临时性工作任务执行情况(10%)——针对大型活动或工作计划中的任务分配，评定员工所负责的任务的完成情况。（每一次大型活动结束后对所有工作人员进行评定）
④ 工作职责履行情况(20%)——直接上级对员工定期进行评定，失职减分，承担职责外工作加分。（注意只扣分不加分现象，要多给员工肯定鼓励）
⑤ 工作计划完成和目标达成情况(25%)——每月直接上级对部门和员工的工作计划完成情况和目标的达成情况进行评定。
3、管理人员绩效考评
（1） 管理人员主要是公司在岗的正式任命的主办级以上（含主办）管理人员。
（2） 考评周期：一年考评一次，每个月汇总各项评定成绩。
（3） 考评方法：百分考评汇总成绩、典型事件加减分、部门工作计划制定和总结评定、对部门工作计划完成和目标达成情况，下属员工表现和总体考评成绩、每年一次的民主评议或两票制考核等。
（4） 品行考评（占绩效考评总成绩的30%）
①言行品格(10%)：从百分考评记录 考评管理人员遵章守纪和自我约束能力。
从言语行为、向员工宣讲公司政策、指导教育等典型事件 考评管理人员是否支持和正确宣贯公司制度政策，能否正确教育、引导员工行为。
②职业素质(10%)：（年度评议一次，上级评、下级评、同级评等）
u 行政部办公室——平衡、谨慎、可靠、谦虚、守时、亲切、宽容；
u 人事部——公正、高尚、慎重、诚实、敏锐、亲切、善劝等；
u 销售经营部——主动、热情、灵活、敏锐等；
u 市场企划部——机警、远见、信心、勇敢、进取、创新、应变等；
u 财务部——认真、细致、严谨、智慧、开源、条理等；
u 企管部——灵活、热情、爱心、温善、耐心、节俭、善劝等#p#分页标题#e#
③工作态度(5%)：迟到、早退、事假等 考评员工出勤情况；每一次扣一分或每请事假一天扣一分。关键时刻能组织员工加班加点完成任务加1分，关键时刻斤斤计较耽误工作进展扣1分。
部门间、同事间工作协调配合情况 考评管理人员的工作协作性和责任感。（典型事件加减分，或定期进行民主评议）
④精神面貌(5%)：管理者日常言行表现，如是否积极主动为公司声誉作正面宣传、是否积极正确地宣贯公司各项方针政策 是否自觉地向员工传达一种积极的精神状态。
日常工作状态，对待同事和下属的态度、特殊时期的表现等
考评管理人员的精神状态和心理素质。
考评方法：针对典型事件加减分，或定期进行民主评议
（5） 业绩考评（占绩效考评总成绩的70%）
① 部门工作安排与分配（10%）——考评管理人员的工作统筹安排能力，（由企管部评准时性，由总区域高层领导评定计划和目标的质量，部门主管自评，下属评定其工作分配的合理性和科学性）
② 部门工作职责的履行情况和部门工作绩效的改进情况（20%）——考评管理人员对本部门工作职责的把握、管理能力和对部门工作的改进能力。（上级领导评、其他部门评、管理人员自评）
③ 部门各项工作计划完成和目标达成情况（20%）——考评管理人员领导下属对工作对公司的总体贡献价值。（企管部根据监督情况进行评定，公司大例会进对各部的计划完成情况进行评定）
④ 部门临时工作任务的完成情况（5%）——考评管理人员在领导下属员工完成临时大型活动或任务的执行情况。（每一次大型活动结束由活动总负责人评定，高层领导对总负责人评定，同时进行典型事件记录）
⑤ 下属员工工作表现和考评成绩（5%）——考评管理人员教育、指导、管理下属员工的能力。（从部门违纪情况和下属员工总体考评成绩考评）
⑥ 各项财务指标考核（10%）——经营部门销售指标、利润指标和成本节约等，职能部室的成本控制和利用指标等，此项由财务部结合当期的实际情况，考虑外部因素后综合评定。
⑦ 各项综合能力评定——由直接上级对管理人员的分析决策能力、管理领导能力、组织协调能力、沟通表达能力等进行综合评定。（此项评议在年底管理人员述职时进行评定，作为平时汇总分项成绩的补充。）
⑧ 二票制考核：按公司二票制考核规定执行，即每年对所有管理人员进行一次员工和领导投票考核，员工投票达60%支持率和赞成率即通过第一票，通过第一票后进行第二票上级领导投票50%以上支持和赞成率即通过，两票全通过后公司将下任命书。
注：最后两项不作考评内容，只作管理人员述职二票制考核的参考成绩。#p#分页标题#e#
四、绩效考评具体执行步骤
1、 每个月企管部提供员工百分考评情况，人力资源部对每人的百分考核进行分类、统计记录；
2、 人力资源部同时对员工病事假情况进行统计，定期进行换算成百分制；
3、 日常工作中，每个部门主管，负责对本部门员工工作行为表现、典型事件进行记录，并按规定进行加减分，部门主管和员工对工作计划实施和目标达成情况进行评定。企管部负责收集资料信息上交人力部。
4、 每半年人力资源部进行收集汇总百分考评、出勤情况、各部门三个月的记录和评定表，每年七月初组织半年度的综合考评，作为日常考评记录成绩的补充，占绩效考评总成绩的一小部分比例。
5、 每年七月份人力资源部将各项成绩按比例划分，采取科学的折合方法，把员工的各项成绩换算成可比较的百分制成绩，并按一定的比例划分出优秀、良好、中、差。
6、 每年七月底，人力资源部把员工半年度的绩效考评成绩汇总上报，同时把每人成绩反馈到部门和员工，要求各部门对员工进行绩效改进的面谈并提出改进计划上报人力部（作为下半年考评的依据），
注：绩效改进面谈期间同时也是“考核申诉期间”，具体按考核申诉规定执行。
7、 每年八月初，人力资源部针对半年度的绩效考评综合成绩，提出奖惩、薪级调整、岗位调动、人才储备、培训发展教育等各项结果处理建议方案报总经理审批。批准后具体实施。
8、 每年底进行一次管理人员的二票制考核，同时进行全面的综合的民主评议。作为管理人员日常考评记录的补充，占管理人员绩效考评总成绩的一小部分比例。
9、 每年底员工考评如半年度考评，再加上上半年绩效考评成绩，综合后为员工全年的员工绩效考评成绩。
10、 下一年的第一个月中旬完成年度考评，下旬完成成绩汇总和信息反馈，第二个月提出奖惩、薪级调整、岗位调动、培训发展教育、人力储备等各项结果处理措施建议方案，批准后执行。
五、绩效管理工作中各部门或管理人员的责任划分
（一）人力资源部是绩效管理实施监督和结果运用的部门，对考核制度、考核技术的科学性、实用性负责，为提高管理队伍的绩效管理能力负责。在绩效管理的整个过程中，人力资源部具体担负如下职责：
l 提出公司统一要求的人事考核实施方案和计划；
l 宣传公司的绩效管理制度和计划，公布考评的标准和与此相关的各项处理政策；
l 为评估者提供绩效考核方法和技巧的培训与指导；
l 收集各项考评原始资料信息，进行定期的汇总，为员工的考评成绩提成信息反馈和改进建议。
l 组织实施职能部室的绩效考评，组织进行每年一次的二票制考核和年度的民主评议；#p#分页标题#e#
l 监督各部门的绩效管理按计划和规定要求落实执行；
l 针对考考核结果提出奖惩、晋升、降级、岗位调动、培训等结果处理建议，并根据领导批示进行执行；
l 收集考评评估意见，进行绩效管理评估和诊断，不断改进提高管理人员的绩效管理水平；
l 整理各各种考评资料并进行归档、备案、保存。
（二） 绩效管理的直接责任人是一线经理，即各部门的主管或经理。因为对每一个普通员工的绩效管理和考评，是由部门主管或经理直接执行的。
在绩效管理的整个过程中，各部门的主管或经理主要担负如下职责：
l 设立本部门工作计划和目标，并指导下属作好各岗位的工作实施计划和达成目标的标准要求；
l 对下属的品行导向和绩效改进进行持续的沟通、指导和监督；
l 按要求定期对自己和员工的工作表现和计划目标达成情况进行记录和评定，并定期上交人力资源部；
l 为下属员工提供绩效考评结果反馈，并帮助下属制定改进和提高实施计划。
l 协助人力部门宣传绩效管理思想、制度及相关要求，同时客观及时地反映本部门对绩效考评等各方面的意见和建议。
（三） 企管部按期向人力资源部提供百分考评、员工出勤情况记录、各部门工作计划或总结上交情况、各部工作计划完成情况、公司大例会进对各部工作计划完成情况的评定数据表等资料信息。
六、 绩效考核审诉制度
员工如果对绩效管理和绩效考评工作有重大疑义，可以在拿到绩效反馈信息表的15天之内，向企管部或人力资源部提出申诉。企管部或人力资源部接到投诉后，双方合作共同对申诉事件进行处理。
对申诉的处理程序如下：
1、 调查事实：与申诉涉及的各方面人员核实员工申诉事项，听取员工本人、同事、直接上级、部门总经理或主管副总经理和相关人员的意见和建议，了解事情的经过和原因，以使能对申诉的事实进行准确认定。
2、 协调沟通：在了解情况、掌握事实的基础上，促进申诉双方当事人的沟通和理解，与申诉双方当事人探讨协商解决的途径。
3、 提出处理意见：在综合各方面的意见的情况下，对申诉所涉及事实进行认定，确认在绩效管理中有是否存在的违反公司规定的行为，对申诉提出处理建议。
4、 落实处理意见：将事实认定结果和申诉处理意见反馈给申诉双方当事人和所在部门总经理、并监督落实。
七、 绩效管理和绩效考评应该达到的效果
l 辨认出杰出的品行和杰出的绩效，辨认出较差的品行和较差的绩效，对员工进行甄别与区分，使优秀人才脱颖而出；
l 了解组织中每个人的品行和绩效水平并提供建设性的反馈，让员工清楚公司对他工作的评价，知道上司对他的期望和要求，知道公司优秀员工的标准和要求是什么？#p#分页标题#e#
l 帮助管理者们强化下属人员已有的正确行为，促进上级和下属员工的有效持续的沟通，提高管理绩效；
l 了解员工培训和教育的需要，为公司的培训发展计划提供依据。
l 公司的薪酬决策、员工晋升降职、岗位调动、奖金等提供确切有用的依据；
l 加强各部门和各员工的工作计划和目标明确性，从粗放管理向可监控考核的方向转变，有利于促进公司整体绩效的提高，有利于推动公司总体目标的实现。
八、 绩效考评结果处理
1. 考评成绩汇总后对一线员工、机关职员、管理人员分别进行正态分布和排序：前5%优秀，20%良好，30%尚可，20%差，最后5%较差。
2. 前5%优秀的员工作为加薪或晋升的对象，前10%的员工将给予一次性的荣誉和物质奖励。最后的5%作为降级的对象。
3. 前10%作为进入人才储备库，人力资源部将配合部门主管为此部分员工作职业发展规划和指导，同时作为公司重要岗位提拔首要考虑对象。
4. 后25%作为重点培训教育和改进的对象，人力资源部将配合部门主管为此部分员工提供教育、培训、工作绩效改进等相关的指导。
5. 对于不按规定和要求配合工作，违反规定提供虚假资料信息，及其他不良行为的，将按照百分考核制度的相关规定奖惩。
6. 其他处理政策和措施有等进一步补充和完善。
九、 附则（待定）
十、 各种附表（待定）
品行考评所用各种量表：
1、《百分考评汇总统计表》——遵章守纪分数（人力部用，见附表3）
2、《员工病事假等情况统计表》——出勤分数（人力资源部用）
3、《顾客意见统计表》——考评员工星级服务规范掌握和运用情况（满意加1分，不满意加1分，顾客表扬加1分，顾客投诉扣1分）
4、《典型事件记录表》——考评员工在关键工作（如大型活动或任务）中的言行品格、工作态度、精神面貌；（部门主管用）
5、《民主评议表》——考评期未用，对员工综合工作表现、能力素质、人际关系等进行考评；（上级用、同事用、员工自评用）
6、《职业素质评议表》——考评管理人员职业素质；
业绩考评所用量表：
1、《业务测试和专业知识测试成绩统计表》——考评员工的专业知识掌握情况；
2、《销售完成率统计表》——考评期内的平均完成率折合成百分制。（见附表3）
3、《个人工作计划和总结评定表》——评定工作计划和总结是否适宜、客观；（部门主管评下属员工用，如附表4）
4、《临时性工作任务执行评定表》——评定所有参与员工的任务完成情况；
5、《日常工作职责履行记录表》——考评员工岗位职责履行情况，优质保量完成本职工作，因个人原因失职扣分。#p#分页标题#e#
6、《部门工作计划和总结、目标评定表》——考评管理人员工作计划和组织执行能力；
7、《民主评议表》——考评管理人员综合管理、组织、协调能力；（上级评议、下级评议、同级评议）
其他量表：
1、《绩效考评反馈信息表》——绩效考评结束，人力资源部结合各项成绩给各部门和各员工提供详细的考评结果反馈表。
2、《绩效改进面谈记录表》——绩效考评结束，人力资源部结合员工总体考评成绩，为了进一步改进员工绩效，要求各部主管或经理与要下属进行绩效改进面谈，并作好记录，面谈后管理人员与员工达成共同的计划和目标。
3、《绩效考评论断评估表》——绩效考评信息反馈后，人力资源部将针对每次的绩效考评收集员工意见和建议，对绩效考评工作作出诊断和评估，以更好的改进后期的绩效管理工作。
说明：
1、 以上所列各种表格均是此“绩效考评方案”暂定所用表格，因时间紧迫，附表中只做了简单适用的几个表格。其他表格会在以后抓紧时间做出，敬请谅解。
2、 本人将按照时代光华管理学院——魏志勇教授所传导的要求列出各种考核内容标准，考核量表中列出的考核项目和标准将尽量突出以下特点：
（1） 考核项目（内容）尽
为深化事业单位内部改革，强化竞争机制和激励机制，努力建设高素质的卫生干部队伍。在卫生系统内部建立一个充满生机与活力的用人机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《卫生事业单位人事制度改革指导意见》和县委十一届三次会议精神，结合卫生工作实际，局党委研究决定对局直单位领导班子行政副职岗位实行公开竞聘上岗。特制定如下实施方案：
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六届四中全会的要求，认真贯彻执行干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，进一步拓宽选人用人的渠道，改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，为全面完成卫生改革发展任务提供有力的组织保证。
在公开竞聘上岗工作中必须坚持党管干部，科学设岗，按岗聘任，事职相符，人事相宜；公开平等，竞争择优，双向选择，注重政绩，优化组合的原则
二、竞聘岗位：（共16个）
1、县人民医院副院长3人。
2、县中医院副院长3人。
3、疾病控制中心副职职数6人。其中，疾病控制中心业务副主任3人，卫生监督所副所长1人，地方病防治所业务副所长1人，结核病防治所业务副所长1人。
4、妇幼保健站副站长2人。#p#分页标题#e#
5、卫校副校长2人。
凡今后局直单位班子副职岗位出现空缺或设置新的领导岗位，原则上要实行竞聘上岗。随着改革的深入，逐步扩大到全员竞聘上岗。
三、聘任基本条件
1、热爱卫生事业，认真贯彻执行党的卫生方针政策，有较强的组织纪律观念和事业心、责任感。乐于吃苦，甘于奉献，勤于工作，有较显著的工作业绩。近三年年度考核均在称职以上，未受过党纪、政纪处分。
2、具有一定的领导、组织、协调能力和实际工作经验，能结合实际创造性地开展工作。坚持原则，顾全大局，作风正派，善于团结同志。
3、自觉接受党和群众的批评监督，秉公办事，廉洁自律。
4、具有竞聘岗位所需的专业管理知识、政策理论水平和专业业务能力，具备一定的文字和口头表达能力。
5、身体健康。
6、新参加副职领导岗位竞聘的人员，要具有大专学历，中级以上专业技术职称。
四、聘用范围
1、各单位所有在职职工符合应聘条件者，均可申请竞聘本单位行政副职岗位。
2、原在职的领导干部，男满55周岁、女满50周岁主动提出申请不参与竞聘的，保留原待遇到正式退休为止。
五、竞聘程序
1、确定方案。根据行政副职领导岗位的现状和本方案要求，由局领导小组提出竞聘上岗的工作细则。内容包括组织领导、竞聘职位、竞聘范围、任职条件、方法步骤等。由卫生局统一组织实施。
2、公布岗位，宣传动员。在聘用范围内公布竞聘岗位、岗位职责和任期目标、应聘条件。并学习有关文件，动员具备条件的职工踊跃参加竞聘。
3、个人报名，填写申报表。每人只能报一个职位，并填写是否服从组织安排。
4、资格审查。按照竞聘上岗的条件，由局领导小组对报名者进行资格审查后予以公布。在报名过程中，允许报名人员查询各职位报名情况，并允许根据情况改报其他职位。
5、民主测评。由本单位全体职工或职工代表对申报本部门领导职位的人员进行民主测评并量化计分，测评结果通知本人。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80％以上。依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单。考察对象首先在全体职工大会或职工代表会上对自身基本情况、任职优势和今后的工作设想进行演讲。测评和演讲工作在局领导小组统一领导下进行，成立由局领导、本单位领导、专家、职工代表组成的评审委员会。为了确保竞争上岗工作的公开、透明，全局职工都可以到演讲现场旁听，由评审委员会对演讲答辩进行打分。
6、组织考察。根据民主测评、本人演讲的结果，按考核对象人数多于拟任职人数的原则，择优确定考核对象，由局党委组织人员统一进行考核。#p#分页标题#e#
7、筛选确定。根据考核结果，局党委集体讨论提出拟聘对象并进行公示，公示时间为5个工作日。
8、聘任备案。竞聘上岗人员，由卫生局长颁发聘任证书，签订岗位任期目标责任书。
9、、对于积极参与改革，主动申报职位竞聘，经过考核程序表现优秀但因职位少原因而未被聘任者，根据工作需要，由本单位安排适当工作岗位。
10、单位副职领导竞聘工作结束后，各单位制定中层干部竞聘上岗工作方案，方案报局党委审核批准后，由各单位自行组织实施。
六、聘期、解聘和调整
1、竞聘上岗人员实行任期制，任期一般为3年。新提拔的副职领导实行试用期制，试用期为一年。聘期内享受有关待遇，聘期满后，经考核称职可续聘。
2、受聘的副职领导干部要由局党委对其任期内的工作
情况进行定期考核，如工作需要或明显不适应工作岗位需调整的，应按上述程序进行公开竞聘。
七、时间安排
2005年1月10日-2月末。
八、组织领导
推行事业单位副职领导职位竞聘上岗，是干部制度改革、加强卫生干部队伍建设的一项重大举措。为加强对这项工作的领导，决定成立工作领导小组，组长***；成员：***\***\***
九、有关要求
1、要提高认识，积极参与。公开竞聘副职领导干部是干部人事制度改革的一项重要措施，也是贯彻《党政干部选拔任用工作条例》的实际步骤，各单位要认真做好宣传发动，鼓励、支持符合条件的同志积极参与。
2、要严肃纪律，加强监督。严禁借公开竞聘工作之机搞小圈子或进行拉票，坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定不相一致的行为，对违反组织人事纪律、搞不正之风的，要严肃查处。
第一章 总则
第一条 为进一步提高机关工作效率，确保上级和本级机关重要决定、决策和全局性重要工作更好地贯彻落实，根据**规定，结合分局实际，特制定本制度。
第二条 督查督办工作以邓小平理论、党的基本路线以及 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市局和分局中心工作，突出重点，抓好督促检查工作，提高工作效率，完善监督机制，确保政令畅通，使上级和分局的各项决策和工作部署得到有效落实。
第三条 督查工作的主要任务是：
（一）上级机关重要文件、重要工作部署和领导同志重要指示的贯彻落实情况。
（二）上级及分局领导批示、交办的重要事项的落实情况。
（三）分局重要工作部署、工作目标、重要会议的精神和重要决定的贯彻落实和执行情况。#p#分页标题#e#
（四）对基层反映强烈的“热点”、“难点”问题进行督查，提出工作建议和措施。
（五）其他事项的查办。
第四条 组织领导。按照“统一管理、归口负责”的原则，建立以办公室为主、其他职能部门为辅的督查工作体系。
（一）建立分局领导负责分管工作目标督查制度，分局领导每年不定期对分管工作开展情况进行1-2次督查。
（二）分局办公室是督查工作的管理部门，设立督查岗位，配备专门人员，具体负责督查工作的计划、组织、协调和本局电子督查系统的代码维护工作。
第五条 督查管理部门的主要工作职责为：
（一）负责对上级国税机关和省、市、区党委、政府领导同志关于税收工作的重要指示督查的分办、督查工作。
（二）负责分局党支部会议、局长办公会议重要决定以及局领导有关指示及批办事项的分办、督查工作。
（三）负责督促分局各部门建立健全工作报告制度，及时报告重要情况。
（四）负责对分局的全局工作计划、目标管理实行督办。
（五）负责对上级和分局领导有关人民来信来访重要批示以及人大、政协提案的分办、督查工作。
（六）负责将分局贯彻上级国税机关和区委、区政府重大决策及重要工作情况和上级机关要求反馈的其它情况向上级有关部门汇报。
第六条 分局其他职能部门要建立健全督查工作岗位责任制，按各自职责和分局领导的要求，负责专项督查工作。
第七条 分局通过电子督查系统进行日常督查督办工作。
第二章 权限管理
第八条 用户权限。用户权限分为分局领导权限、督查员权限、部门领导权限、部门内勤权限和一般干部权限五个级次。
第九条 分局领导权限。分局领导拥有分局督查事项批示权、延期事项审批权、办理结果复审权（包括退办权、完成核销权和报上级机关审核权）、全部事项跟踪查询权。
第十条 督查员权限。督查员是分局系统的管理责任人，负责管理分局所有用户的信息和权限，包括建立用户账号、设置用户初始登录口令和权限级次等。具体包括：系统维护权、督查事项立项权、延期事项审核权、办理结果初审权（包括不需要领导复审事项的退办权、核销权和报上级机关审核权）、催办权、全部事项的跟踪查询权、督查通报（督查专报）上传权、考核结果的审核、调整、公示权。
第十一条 部门领导和部门内勤权限。
（一）本部门承办事项批示权、办理结果的审核上报权、延期申请的审批和审核上报权、部门承办事项的跟踪查询权。#p#分页标题#e#
（二）部门领导直接承办事项的延期申请权和办理结果反馈权。
（三）本部门分管工作的考核权和考核结果录入上报权。
第十二条 一般干部权限。本人承办事项的延期申请权、办理结果反馈权和阅读查询权。
第三章 工作流程
第十三条 工作程序。督查督办工作包括：督查立项、领导批示、分办、承办、延期、催办、反馈、审核、退办、归档等程序。
第十四条 督查事项立项。督查事项立项由办公室统一扎口管理，立项时要注明公开或不公开，对公开事项所有人员均可通过分局内网“督查督办”模块浏览该事项的基本情况，增加工作的透明度；对非公开的事项只能由事项流经的人员阅读查询。督查事项立项的主要范围：
（一）上级国税机关和分局的重大决策和重要工作部署。
（二）分局各个时期的中心工作和奋斗目标。
（三）上级及分局领导批示和交办、督办事项。
（四）分局局务会议、局长办公会议、局党支部会议等重要会议确定的重要工作事项。
（五）人大代表建议、政协委员提案的办理情况。
（六）人民来信来访办理情况和基层反映强烈的“热点”、“难点”问题。
（七）其它需要督查督办的事项。
第十五条 领导批示。分局办公室对需列入督查督办的工作，应在电子督查系统中列明督查工作的事项内容、完成期限、工作要求、立项部门等，报经分局领导批准后，下发承办单位实施。对需要会签的督查事项，可同时转报多个领导批示，领导会签后，督查员可根据领导批示意见修改具体工作要求。
第十六条 立项分办。办公室根据分局领导的要求和督查内容，按照“分工负责”的原则，定期拟出督查事项进行分类立项，分解下达给有关部门办理。对涉及几个部门的综合性督查事项，要分别注明主办和协办部门，明确责任范围；对涉及全局的重大决策、重要工作部署以及社会反映强烈的“热点”、“难点”问题，必要时由办公室报请分局领导批准成立督查小组开展督查。
第十七条 承办。有关单位接受督查任务后，应按照要求迅速组织实施，在规定时限内办理完结。督查督办事项的部门承办完成时限为督查员或分局领导批示中指定的时间，而非整个事项的最终完成时间。一般承办单位的完成时限为整个事项最终完成时限前三个工作日，有特殊情况的在具体事项督办要求中另行说明。对时限紧迫、内容重要的上级决定、指示应随到、随办；对一些涉及面广、时间跨度大、落实难度大的督查事项，要实施不间断地跟踪督查；对未能如期办结的事项，要及时报告原因和进展情况。对非本单位职责范围的督查任务，必须在二个工作日内及时报告并由分局进行协调。#p#分页标题#e#
第十八条 督查事项办理。各承办单位接到督查事项后，要及时组织办理，并在规定时间内办结，同时反馈办理结果，形成专题报告，经承办单位领导审签后上报。办理情况报告要实事求是，结论准确、完整，对需要整改的问题，须提出具体的整改措施。督查事项形成的文件、资料必须齐全，对需上报的报表、表格等材料应以附件形式上传，并在反馈结论栏中写明所上传附件的名称。
第十九条 延期处理。对情况特殊需要延长办理时间的督查事项，承办单位必须在事项到期前，通过电子督查系统办理延期申请。延期申请应写明申请延期的原因和预计完成时间，并报告工作进展情况，经承办单位领导审核同意后，报督查员初审，督查员初审后根据具体情况批复申请人或转报主管领导审批。对承办单位报送的延期申请，主管领导或督查员应在3个工作日内审核批复申请人，在批复申请人时，应明确具体完成时间。
第二十条 督办。督查事项由负责督查的部门按照职责和分局领导的要求进行督办。督查员应定期通过电子督查系统的“事项跟踪”功能，及时了解进展情况，检查督查事项的完成情况，加快办理速度，对未按期完成的督查事项进行催办，督促承办单位及时办理。
第二十一条 反馈。承办单位要及时、准确地向办公室反馈督查事项的办理情况和办理结果，办公室要及时将承办单位的反馈情况向分局领导汇报。督查事项办结后，承办单位要整理办结报告，报送办公室和有关领导审结，一般情况下，年度工作情况，每季反馈一次；分局奋斗目标，半年反馈一次；有具体时限要求的，按规定时限反馈。
第二十二条 审核。分局对承办单位报送的督查事项按下例程序进行审核。
（一）由督查员进行初审，督查员可根据具体情况和权限，对承办单位报送的办理结果做出退办、核销存档或转报主管领导审核等处理。
（二）主管领导对督查员转报的办理结果应签署审核意见，对完成合格的事项应在系统内核销存档，对完成不合格的事项应在系统内进行退办，退回承办单位重新办理。
（三）对退办的事项，主管领导或督查员应写明退办的原因和退办完成期限。
（四）对承办单位送报的办理结果，主管领导或督查员应在5个工作日内审核并签署意见。
第二十三条 归档。凡列入电子督查系统的督查事项，系统自动记录督查事项全过程的各项数据，形成电子档案，督查员应根据规定，定期做好数据备份和数据清理工作，确保系统信息的安全。
第二十四条 查询利用。电子督查系统提供了综合查询和统计查询功能供用户查询操作。#p#分页标题#e#
（一）用户可通过系统的综合查询功能，跟踪查询自己有权查阅督查事项的详细情况。
（二）凡列入电子督查系统的督查事项，系统自动统计各承办单位的办理情况，所有用户均可通过该功能查询各单位的完成情况，增加工作透明度。
（三）系统提供的“督查通报”栏，用于督查工作经验交流，供用户浏览借鉴。
第四章 安全保密
第二十五条 工作人员使用电子督查系统，应设置自己的登录口令。登录口令由个人负责保密，按有关设置规则进行设置，并根据需要及时更换。工作人员发现自己的登录口令有被盗用的情况要及时报告，由有关部门追究有关人员责任。
第二十六条 工作人员使用电子督查系统应严格执行各项保密制度，对属于本人办理的非公开事项，要注意防止泄密，严禁擅自拷贝、打印或给无关人员阅读，违反规定者按保密工作的有关纪律规定处理。
第五章 考核奖惩
第二十七条 分局将督查工作列入二级岗考。考核内容分两个方面，一是督查工作运行情况，包括部门领导重视、专人负责、工作程序规范等；二是督查工作质量，即督查事项办理落实的时效性、落实内容的全面性以及督查报告质量。
第二十八条 分局按季采取《督查通报》的形式，在督查督办系统中对督查事项的办理落实情况进行通报。
第二十九条 对在考核中成绩显著的，或上报督查材料积极，反映带有普遍性的问题且有较高的参考价值，被市局或以上督查、信息刊物采用的，在二级岗考中给予加分，加分办法另行规定。
第三十条 对未按时办结的、被退办的、办理质量不高的，在二级岗考中给予扣分，扣分办法另行规定。
第五章 附 则
第三十一条 本制度从发布之日起执行。
第三十二条 本制度由**负责解释。
二○○五年三月十日
为充分发扬民主，进一步拓宽群众参政议政渠道，广泛集中民智，密切党群干群关系，构筑市委与人民群众交流沟通的平台，促使市委决策民主化、科学化和法制化，特制定如下制度：
一、议事原则#p#分页标题#e#
(一)公开、公正和平等协商原则；
(二)民主集中制原则；
(三)实事求是，对党和人民高度负责原则；
(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。
二、议事范围
召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。
(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。
(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。
(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。
(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。
(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。
三、议事对象
市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。
参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。
四、议事程序
市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。
(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。
(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。
(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。#p#分页标题#e#
(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。
(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。
五、意见、建议的落实
(一)议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。
(二)一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。
(三)决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。
(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。
六、监督和纪律保证
(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。
(二)市委在决议实施过程中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分成员组成联合检查组，对决议实施情况进行检查督办，并将落实办理结果公示、通报，主动接受群众监督。
(三)议事恳谈会制度实行规范化管理，一般每半年召开一次，若有特殊情况会议主持人也可以提议召开。每次会议必须做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保存完善。
为了全面落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，进一步规范市级领导干部联系点工作，切实转变领导干部工作作风，推进工作落实，促进全市改革开放、经济建设和社会事业全面协调和可持续发展，特制定本制度。
第一条 实行市级领导干部联系点制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以提高执政能力为核心，以保持党同人民群众的血肉联系为关键，以改进和完善领导工作机制为重点，切实转变工作作风，推进工作落实，以点带面，促进全市经济和社会事业持续快速健康发展。#p#分页标题#e#
第二条 凡是市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和其他市级领导干部都要负责联系一个镇、一个村、一个企业、一个项目、一个文化科技中心户。
第三条 市级领导干部主要是通过深入基层蹲点调研、检查督办、总结经验、探索规律、指导工作、解决问题等方式联系基层和群众。
第四条 市级领导干部到联系点工作的内容和任务主要有以下五个方面。
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策，督促落实上级党委、政府和市委、市政府制定的各项政策措施，围绕中心工作，抓好督办落实。
(二)开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时总结和推广经验，发现典型，以点带面，指导全市工作。
(三)围绕全面建设小康社会和市委、市政府确定的年度发展目标和重点工程建设任务，指导和协助联系点完成既定的工作目标，解决突出问题，搞好协调服务。
(四)结合开展民情走访活动，广泛听取群众的意见和建议，真心体察民情民意，认真负责地解决群众反映的热点、难点问题。对于反映的热点、难点问题，做到件件有着落，事事有回音。
(五)指导和协助联系点处理重大突发事件，维护社会稳定。
第五条 对于联系点工作中存在的问题和反映的突出问题，要认真帮助解决。本人解决不了的，要及时向市委、市政府报告。
第六条 每个市级领导干部每季度至少一次深入联系点，并将到联系点的工作情况记入“民情日记”，每年写出1—2篇有份量的调查报告。
第七条 领导干部到联系点要认真遵守党风廉政建设的规定。轻车简从，不扰民，不增加基层负担，真正做到为民、务实、清廉。
第八条 根据全市总体工作安排，市委每年初对市级领导干部的具体联系单位进行一次调整和明确。市级领导干部若因工作需要或工作变动，其联系点可作相应调整。
第九条 加强督促检查和考核工作。坚持每半年对市级领导干部深入联系点的工作情况进行一次检查，并把到联系点的工作情况作为市级领导干部年度工作考核的重要内容之一。