为加强廉政建设, 提高工作人员人素质,保证工作高效、廉洁,特制定如下规定:
一、全体工作人员要充分认识清正廉洁的重要性、反腐倡廉的必要性,自觉遵守党和国家的法律法令及规章制度。
二、按照我局《政务公开》的要求, 公开办事制度、办事程序和办事结果,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督。
三、按照优质规范服务的要求, 树立全心全意为人民服务的宗旨意识,工作不推诿、不拖拉,提高工作效率。
四、不得直接或间接向有关人员或单位索取财物或"吃、拿、卡、要"。
五、下基层不能摆架子、耍威风,应以工作为重,服务基层，服务养殖户。
六、不准借开会、公务接待之名接受或赠送高档纪念品、礼品。
七、执法活动中文明礼貌,程序规范; 严格执法,秉公办事;坚持原则,不徇私情;廉洁自律,忠于职守;清政勤政,为民服务。
八、发扬"团结、奉献、求实、创新"的精神, 勤奋工作,任劳任怨,不讲报酬,不搞攀比,服务群众,奉献自己。
九、树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡新风尚,克服和抵制拜金主义、享乐主义、个人主义。
XXX局
2005年2月18日
为了加大饭店两个文明建设力度，强化文明单位创建工作，进一步推动饭店群众性精神文明建设活动的持续深入，为早日跨入“上海市经委级文明单位和上海市文明单位”行列打下良好的群众基础，特制定本办法。
一、考核对象
在册在岗的全体职工。
二、考核办法
1、全年总评一次年度文明职工。
三、考核内容
从劳动纪律、店纪店规、店容店貌、安全生产、服务态度等五方面进行考核。
四、考核标准
实行百分制考核，文明职工必须达到考核分数90分以上(含90分)。
五、考核实行一票否决制
1、旷工一天以上的不得参加文明职工评比。
2、在工作现场争吵或扰乱生产秩序的不得参加文明职工评比。
3、违反治安条例受公安机关处罚的不得参加文明职工评比。#p#分页标题#e#
4、不服从正常工作安排的不得参加文明职工评比。
六、奖罚办法
1、被评为年度文明职工的，每人奖300元。
2、被评委年度文明职工的，除物质奖励外，还将发放荣誉证书，并作为晋级和提升依据，记载归档。
七、本办法由饭店创建文明单位领导小组负责解释。
上海xx饭店
2005年1月
创建文明单位，是推进公司“三个文明”建设不断发展的有效形式。为了在全公司广泛开展创建文明单位活动，加强和规范企业文明单位的建设管理，根据重庆市交通委员会印发《重庆市交通系统委级文明单位创建与管理办法》的精神，结合公司实际，制定本办法。
一、文明单位是社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设三个方面取得显著成绩，由上级党委、行政授予的综合性集体荣誉称号。
二、交通系统委级文明单位，由中共重庆市交通委员会和重庆市交通委员会批准命名；公司级文明单位、处室、船舶、班组，由中共重庆轮船总公司委员会和重庆轮船总公司批准命名。
三、重庆轮船总公司精神文明建设领导小组指导全公司精神文明建设工作。下设办公室，与党委工作部合署办公，负责总公司级文明单位的创建和日常工作；在交委精神文明建设委员会办公室指导下，开展委级文明单位创建工作，协助下属单位的组织、申报和衔接工作。
四、总公司级文明单位应具备的条件
1、组织领导好。党政主要领导坚持“三个文明”一起抓，重视精神文明建设，实行责任目标管理。分管领导、工作部门落实，职工广泛参与，实际效果明显。领导班子加强自身建设，解放思想，实事求是，勇于开拓，勤奋务实，廉洁奉公，团结协作，作风民主，职工信任。
2、思想建设好。坚持以马列主义毛泽东思想邓小平理论为指导，在广大干部职工中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和民主与法制教育，引导职工树立“富民兴企”、“司兴我富，司衰我穷”的共同价值观、人生观和正确的世界观。
3、改革竞争好。全面贯彻党的基本路线，按照“三个代表”的要求，坚持“三个有利于”标准和公司总体发展方向，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益的关系、局部利益和全局利益关系，不断深化改革，提高综合竞争能力，扩大市场占有率。#p#分页标题#e#
4、生产工作好。坚持以经济建设为中心，按照公司总体发展目标，大力发展生产，搞活经营，不断提高经济效益；内部管理科学民主，坚持安全生产，搞好优质服务，经济效益和社会效益好，生产、工作、效益居于先进水平。
5、文化建设好。重视科学技术的应用和职工的教育，加强企业文化建设，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，广泛开展群众性的读书活动、科技活动和文体活动，创建学习型组织，努力提高干部职工的科学、文化素质和生产工作能力。
6、文明风气好。广泛深入开展“讲文明、树新风”、“爱岗敬业、岗位奉献”等群众性精神文明建设活动和多种形式的思想教育活动，认真宣传贯彻《交通行业文明公约》和《市民公约》，干部职工的文明素质不断提高；各种文明细胞创建工作坚持不懈，树立企业新风。无重大治安刑事案件、安全事故，无严重违纪问题发生；计划生育各项考核指标达到国家要求；环境整洁，清洁卫生工作制度化、经常化。
五、总公司级文明单位的申报、命名与奖励
1、司级文明单位的申报、考核、批准、命名，每年组织一次。委级文明单位按照《重庆市交通系统委级文明单位创建与管理办法》执行（下同）。
2、凡总公司所属单位、处室、船舶、班组，制定创建规划，落实创建措施，开展创建活动并取得成效的，可向总公司提出申报。
3、司级文明单位（处室、船舶、班组，下同）由总公司文明办公室负责组织考核评审。
4、经批准命名和复查合格的司级文明单位，参照市交委确定的渝委办[1998]47号文件的有关规定，在进行精神鼓励的同时，当年可按照单位人均月工资50%的标准发给奖金，还可以给在创建工作中做出突出贡献的领导和工作人员以适当的精神和物质奖励，所发奖金进入生产成本。
5、文明单位在巩固创建成果，提高创建水平方面成绩突出的，在复查合格的当年亦可比照上款规定的奖励标准，一次性发给职工奖金。
六、文明单位的复查
1、委级文明单位按市交委规定进行复查。
2、司级文明单位两年复查一次。凡已命名的司级文明单位，每隔两年要对照文明单位条件进行自查，向总公司送交自查报告，由总公司组织复查，并通报复查结果。
3、对司级文明单位实行动态管理。总公司对司级文明单位的复查，严格坚持“六好”标准，对领导班子不团结，管理混乱或主要领导成员发生违法违纪问题的，除政策因素外出现严重亏损的，服务质量下降的，安全工作未达标和计划生育超标的单位，坚持实行一票否决，撤销文明单位称号。#p#分页标题#e#
七、在企业改革、调整中，撤销或合并的单位不再保留文明单位称号。
二00五年一月十九日
第一条 为深化依法治村，建设“平安村庄”，加强农村基层民主政治建设，促进我村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务，把各项事业纳入法制化、规范化轨道；根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《公民道德建设实施纲要》等有关法律和规定，结合我村实际，制定本章程。
第二条 实行依法治村坚持在党支部的领导下，成立以村支部书记为组长的依法治村领导小组负责组织本章程的具体实施，协调村民委员会具体管理村内的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会稳定。
第三条 本章程是全体村民的行为规范，人人都要认真学习、自觉践行本章程，为繁荣我村经济，建立良好的社会秩序做出贡献。
第二章 村级组织建设
第一节 村党支部建设和党员管理
第四条 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村支部书记是村里的“一把手”，主持村里全面工作，对村级工作负有主要责任。
第五条 村党支部的主要职责是：
1、领导村委会、集体经济组织、群团组织贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的指示精神，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证各村级组织在法律规定的范围内行使职权，落实本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会事业发展规划，重大人事、工作安排，较大数额财务开支，集体资产管理，社会稳定等与群众密切相关的重大问题。
3、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，作好发展党员工作。
4、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
5、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等项工作。
6、支部班子要关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻农民负担。#p#分页标题#e#
第六条 村党支部建设制度
1、民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，认真总结党风党纪和年度目标完成情况，开展批评与自我批评，统一认识，改进工作。村党支部每年年终组织开展一次评先树优、民主评议党员活动，严格考核党员各方面的工作情况。对党员的年终考核与鉴定，由村党支部统一归档保存。
2、“三会一课”制度。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会、党课教育制度是党的基层支部的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。支部党员大会一般每季度召开一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委员会会议一般每月召开一次（每月5日）；党小组会一般每月召开一到二次（每月8日、18日）；每季度应组织党员上一次党课（1月、4月、7月、10月10日）。党支部可以根据工作需要或遇特殊情况，可以随时召开相关会议，具体时间由党支部根据实际情况决定。
3、党费收缴管理制度。党员应按照标准按月缴纳党费。依照中共中央组织部组通字[1998]2号文件规定执行，对无正当理由长期不缴纳党费的党员，村党支部给予批评教育，经教育不改，超过六个月不缴纳党费的，按自动退党处理。
4、党员发展管理制度。发展党员必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。村党支部要有计划地为党的事业培养后备力量，按一职一备的要求确定培养后备干部，至少要有3名以上比较成熟的入党积极分子，积极做好领导班子的新老更替工作。
5、廉洁勤政治度。支部成员要做到“五带头”、“五不准”。即：带头履行党员义务，不准做特殊党员和特殊村民；带头清正廉洁，不依仗职权为自己或亲属谋私利；带头做人民公仆，不准贪图享受只顾个人利益；带头遵纪守法，不准违法乱纪。
第二节 村民委员会
第七条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，代表全体村民行使职权。村党支部和村民委员会是领导和被领导的关系。村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举。
第八条 村民委员会的主要职责是：
1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，推行村级“四民主”，积极主动地做好职责范围内的工作，并定期向党支部报告工作。
2、按照党支部的总体部署，办理村内的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。#p#分页标题#e#
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、支持集体经济组织依法进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法权益。
5、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合法利用自然资源，保护和改善生态环境。
6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律和政策规定应尽的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村与村之间的团结和互助，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动。积极协助镇人民政府开展工作。
第九条 村民委员会的工作制度
1、办公制度。每天按规定作息时间上下班，全年工作不少于300天。公休日或节假日应当安排值班。坚持在办公室办公，不在家中研究和答复涉及村务的问题。
2、会议制度。每星期召开一次例会，每季度一次总结会；特殊情况或特殊需要时，不定期召开“两委”联席会议，一般由村党支部书记主持，就村中的一些重大事项进行研究。
3、自律制度。每月10日为村民委员会成员集体学习日。村民委员会成员要正确行使村民赋予的各项权力，为政清廉，秉公办事。
第十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
第三节 其他村级组织
第十一条 村民会议
1、村民会议由本村18周岁以上的村民组成。其组织形式有两种：一种是由本村18周岁以上的村民参加的会议，另一种由每户派代表参加的会议。村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。
召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。
2、村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。其主要职责是：（1）讨论村民委员会的设立、撤销、范围调整。推选村民选举委员会，表决罢免村民委员会成员；（2）讨论制定村级事务管理的有关规定和办法，讨论制定、修改村民自治章程和村规民约；（3）听取和审议村民委员会工作报告，评议村民委员会成员工作；（4）讨论决定涉及村民切身利益的事项。（5）讨论制定村级规划，决定本村各项福利事业和公益事业；（6）听取和审议村经济建设发展规划和实施情况的报告，提出意见和建议；（7）听取和审议财务管理及财务收支的情况报告；（8）决定给村民代表会议的授权。#p#分页标题#e#
第十二条 村民代表会议
1、村民代表会议由村民代表组成。推选村民代表由村民按5至15户推选1人（或者由各村民小组推选若干人），总数由村民委员会依法确定。
2、村民代表必须有较高的政治素质，在村民中有较高的威信，作风正派，办事公道，有一定的参政议政和决策能力。推选村民代表一般应在新一届村民委员会当选后10日内进行，当选结果应当予以公告。当选的村民代表，其任期与本届村民委员会任期相同，每届为三年。
3、按照程序补选村党支部成员为村民代表，村民代表推举支部书记为村民代表会议主席。村民代表会议由主席安排村民委员会召集，由主席主持召开。召开村民代表会议，应当提前3天将要讨论决定的事项通知村民代表。村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。村民代表开会应当由全体代表的三分之二以上参加，所作决定须经到会代表过半数通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触，方可有效。村民代表会议通常每季度召开一次。经三分之一以上村民代表提议，村民委员会应当及时召集村民代表开会。
4、村民代表会议职权取决于村民会议的授权。一般情况下，除选举和罢免村委会成员、村委会的撤并调整、审议通过村民自治章程和村规民约等一些涉及全体村民利益和长远的、非经常发生的事项外，村民代表会议均可代行村民会议的职权。
第十三条 村民小组会议
1、村民委员会员可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长任期与本届村民委员会任期相同，每届为三年。
2、村民小组的主要职责是：（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规；（2）组织村民小组贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务，协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，对村级财务、村务及公益事业等工作进行监督；（3）召开小组会议，办好小组事务，及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议和要求，汇报各项工作和活动开展情况；（4）管理本小组集体所有的土地和其他财产。
第十四条 群团组织
按照有关法律法规，村级应当设立团支部、妇代会、民兵连等群团组织，并在党支部的领导下，坚持有关工作制度，积极履行工作职责。
第四章 “四民主两公开一监督”制度
第十五条 民主选举
1、村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。#p#分页标题#e#
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成连选连任。
2、年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。
3、村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
4、选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。
选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
5、以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
6、本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第十六条 民主决策
1、凡是涉及村民利益或村民群众普遍关心的事项，都应当列为村级重大事务。其内容和范畴主要是：（1）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（2）从村集体经济所得收益的使用；（3）村办学校、村建道路等村公益事业的经费等集方案；（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民的承包经营方案；（6）宅基地的使用方案；（7）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
2、村级重大事务必须实行民主决策，坚持先支部后村委、先党员后群众和民主集中制的原则进行，一般要在听取各方面意见的基础上，先召开村党支部会议研究提出决策方案，然后召开“两委”联席会议讨论决定。会议由党支部书记召集和主持。
3、村级重大事务必须按下列程序决策：（1）党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署，根据本村实际，召开支部会议提出决策方案；或者由村委会提出方案，报经支部同意后提交村“两委”联席会讨论。（2）召开支部、村委联席会议，讨论修订决策方案。（3）由支部召集党员大会，征求意见，对方案进一步修订，然后形成党员大会决议。（4）将决策方案提交村民会议或村民代表会议进行表决通过后付诸实施。#p#分页标题#e#
第十七条 民主管理
1、村集体资产（指集体土地、集体房产、集体企业等）的承包、出租、变卖等工作，村党支部及村委会必须在严格遵守国爱有关法律法规的前提下，履行规定的四步决策程序，经村民会议或村民代表会议表决通过后付诸实施。
2、按照绣惠镇人民政府关于实行农村集中计帐的管理办法的规定，本村所有村级集体财务活动纳入计帐中心统一管理。所有集体资金进入计帐中心村级帐户，所有现金支出从计帐中心村级帐户划出。每月的集体收入，报帐员必须于25日前按所开票据上的金额缴入计帐中心专户，并附报上缴收入明细表。
3、建立村级民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议推荐或选举产生，一般3人至5人。“两委”成员的配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
4、村级一切财务开支必须按照规定的批准权限进行审批，实行支部书记一支笔签字制度。一切开支必须由当事人（经手人）、村支部书记签字，并经村民主理财小组理财加盖理财公章，然后由计帐中心负责人签批后，方可由计帐中心会计审核并报销。
第十八条 民主监督
1、积极推行民主评议制度。每年年终召开一次评议会议，参加评议的人员主要是村民代表或户代表，可以扩大到18周岁以上的村民，评议对象为“两委”成员及享受集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。
2、健全村干部任期、离任审计制度和村务工作过失责任追究制度。审计由绣惠镇人民政府负责，审计事项主要包括：
3、建立村务第十九条 村务和财务公开
第十九条 两公开一监督
1、村务公开要从农民群众普遍和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题及村里的重大问题都要向村民公开。主要内容包括十个方面：（1）本村享受补贴的人数和补贴标准；（2）从村集体经济中所得收益的使用情况；（3）村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民的承包经营方案；（6）宅基地的使用方案；（7）计划生育指标分配方案；（8）救济救灾款的发放情况；（9）村民认为应当由村民代表会议讨论的其他事项。
2、财务公开的内容主要包括：（1）村财务计划及其执行情况；（2）各项收入和支出；（3）各项财产的购置费用；（4）债权债务；（5）各项收益分配；（6）水电费收缴特别是村干部的水电费缴纳情况；（7）以资代劳收入；（8）企业出租、承包费、农业补贴；（9）招待费支出、福利费发放；（10）干部工资补贴。#p#分页标题#e#
3、实行村务和财务统一公开日、质询日、接待解答日制度。统一公开日，即规定每年1、4、7、10月的15日为公开日，届时各村要按照规定的内容将上季度的事务和财务情况公之于众；统一质询日，定在每年的1、4、7、10月的17-18日，即在公开日两天后，村民对公开结果不满意或认为不实的，可以向村干部提出质询；统一接待解答日，即在公开日后的第一个星期一，对村干部不愿回答、不能回答和回答不能让群众满意的问题，由镇包城关办事处领导到城关办事处，负责接待解答问题。
第五章 村务管理
第二十条 印章管理。
凡涉及贷款、承包、签定合同等重大事项须加盖村民委员会公章的，要严格按照决策程序讨论通过后方可使用。换届选举工作结束10日内，上届党组织和村委会应当向本届党组织和村委会移交印章。
第二十一条 经济合同管理
凡涉及村级重大问题或大多数群众利益的经济合同，必须先经城关办事处、镇司法所核准后再予以签定
第二十二条 计划生育管理
1、全体村民要认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育服务条例》，按照计划生育村民自治，知情选择的规定，自觉实行计划生育和晚婚晚育。
2、持有准生证的夫妇允许生育子女。生育一胎后必须采取节育措施。第一胎为男的孩的不再准生第二胎；第一胎为女孩的，其母亲年龄达到30岁的可申请准生第二胎；第一胎为残疾的，办理有关手续后可准生二胎。不论何种原因，不准生育三胎。
3、本村及村内暂住人口中的育龄妇女，均属本村的计划生育管理对象。育龄妇女必须服从本村计划生育管理，自觉按照规定时间进行孕情检查和透查。
4、严禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱养、领养、寄养孩子。
计划外怀孕的，必须引产、流产。拒做引产、流产手术的，交由上级计划生育管理部门处理。
5、不得藏匿外来逃避计划生育的人员，藏匿不报或由此造成计划生育外生育的，藏匿人承担相关责任。
6、积极协助工作人员开展计划生育工作是每个村民的义务。严禁刁难、围攻、打骂计划生育工作人员。任何人都不得在计划生育工作中作假舞弊。
7、村民自治委员会建立计划生育协会组织，健全育龄妇女档案，定期公开生育指标安排情况。
第二十三条 村民建房管理
1、严格建房规划。按照市政府城区总体规划的要求，本村村民住房以居住公楼为主。公寓楼建设由村集体统一组织施工，统一办理房屋权属证书，需要住房的村民提出书面申请，按规定缴纳房款。#p#分页标题#e#
2、村民翻建、改建村内原有房屋必须服从村民委员会的统一规划。事先用书面形式提出申请，由村民委员会派员实地指定划线标高，并签订建设协议，方可施工。未按规划标准、故意超高或扩占建房户，一经发现，必须在规定的时间内拆除违章建筑。否则，将依据有关法律程序严肃处理。
3、村民旧房影响整体规划，应办理拆旧建新手续，必须先拆除后建设；暂时无能力翻建的，由村建房领导小组协调置换空闲房屋暂住，旧房屋必须拆除影响规划的部分。否则，将申请有关部门依法强行拆除。
4、因国家或集体建设征用需要拆迁的民用建筑，按有关规定补偿并优先安排住房。
5、村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准。
6、村民新建的住房，必须办理《宅基地使用证》和《房屋权属证书》，未取得以上证件的房产不受法律保护。
第二十四条 土地管理
1、按国家的有关法律规定属村集体所有的土地（包括耕地、林果地、荒山、荒滩、宅基地、村内等空闲地等），由村民委员会统一管理。土地承包者和使用者只有使用权，没有所有权。
2、土地承包期内，承包人负有保护土地资源的责任，要按照国家有关法律的规定的土地承包经营合同的规定使用土地。严禁在承包土地上采矿、建房、修坟、取土或将土地转为其它非农用途。
土地承包人在经营期内，荒废、破坏耕地的，责令限期治理，严重毁坏种植条件的收回土地使用权。
3、稳定土地承包经营关系，承包期内的土地一般不轻易变动。因国家或集体征用土地需变动口粮田或承包田比例的，由村民委员会统一安排，调给相当数量或质量的土地，并重新签订承包经营合同；因国家或集体征用土地影响当年收成的，由村民委员会统一解决青苗补偿费。
4、支持土地规模经营，鼓励种植养殖大户。集体对自愿适度规模经营的承包人，同等条件下，在生产物资及政策等方面给予优惠照顾。
第二十五条 推行新型合作医疗制度
1、村民按上级有关合作医疗制度的规定，缴纳一定费用，即享受就诊、治疗、报销限额等医疗费用的优惠待遇。
2、村卫生室业务上受开发区妇幼保健医院的指导；与开发区妇幼保健医院签定合作医疗合同；开发区保健医院为村民就诊指定医院。
3、村民生病、就诊必须持本人《合作医疗证》，到指定医院就诊。
4、村民医药费用的报销标准执行合作医疗制度的相关规定。
5、在推行合作医疗制度中，建立监督机制，严禁弄虚作假，骗取报销费用。#p#分页标题#e#
第二十六条 村民道德建设
1、本村村民应当积极实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断提高思想道德素质，争取做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高自己的精神境界。
2、村民的社会主义道德建设，要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，把道德建设渗透到社会生产和生活的各个层面，坚持继承优育传统与宏扬时代精神相结合。
3、积极倡导社会主义精神文明，移风易俗。婚事新办、不铺张浪费。丧事简办，不搞陈规旧俗，提倡厚养薄葬。
4、不请神弄鬼、不算命看相，不看风水，不听看传播封建迷信书刑和音像制品，反对伪科学，反对非法宗教活动。
5、邻里之间要建立新型的人际关系，不搞宗宗教活动，反对家庭主义。
6、村民生活、借款和社会交往活动中，应遵循平等自愿、讲究信用、等价有偿的原则。
7、在截水、排水、通风、采光及使用宅基地等方面要严格尊重历史使用状况，服从村庄规划建设管理规定，不得损害公共利益和相邻利益。
8、村民之间在社会生产和生活中出现矛盾和争端时，要按照《村民道德公约》进行调解，解决问题时主动忍让，自觉承担责任；矛盾化解后，要弥补过失，自觉维护生活秩序。
9、村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
10、提倡晚婚晚育，达到法定结婚年龄的，方可申请办理登记手续。
11、婚姻自主。反对他人包办、干涉、买卖婚姻和借婚姻索取财物；支持男到女家落户。做到婚嫁不讲排场，婚后自觉实生计划生育。
12、夫妻在家庭中地位平等，应当互相忠诚，双方都要有参加生产、工作、学习和社会活动的自由。夫妻双方共同负担应尽的义务，共同管理和处分家庭财产，共同继承家庭成员遗产，共同承担社会责任。
父母有抚养子女的义务。依法保护未成年子女的生命健康权的受教育权。
13、子女在赡养父母的义务。有赡养能力的子女要保证被赡养人必须的生活条件和居住环境。具体标准按照《赡养协议书》规定的内容执行。
被赡养人有固定收入，但达不到子女的生活条件和居住环境标准的，其子女必须保证其达到相应的标准。
被赡养人必须的生活服务，子女必须负责或者承担相应代服务人的一切费用。#p#分页标题#e#
不准打骂、虐待、遗弃老人；不准干涉老人合法婚姻及对财产的处分权。
14、村民委员会要经常对村民进行家庭伦理道德教育，杜绝歧视妇女、遗弃老人和虐待残疾病儿童现象的发生。一经发现将报请有关部门按照《妇女权益保护法》、《老年人权益保障法》和《未成年人保护法》的规定严肃处理。
15、全体村民要热心公益事业，积极参加社区公益活动，讲文明、树新风，通过开展形式多样的创建活动，增台对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，加强礼仪、礼节、礼貌意识，告别不文明言行，不断提高自身道德修养。
第二十七条 社会治安
全体村民（包括长住本村非法农业人口和暂住人口）都要遵纪守法，维护社会治安，积极同一切违法犯罪的行为作斗争。必须做到：
1、不打架斗殴；不酗酒滋事；不侮辱、诽谤他人。严禁造谣惑众，拨弄事非。
2、不赌博；不参与涉毒犯罪；不制作、出售、传播反动或淫秽书刊、音像制品；不纵容妇女卖淫、不嫖娼。
3、不购买、私藏枪支弹药、爆炸物品和管制器械。
4、严禁盗窃，敲诈勒索和哄抢国家、集体、个人财产；严禁藏匿罪犯和窝赃、销赃。
5、爱护公共财产，不得损坏水利、交通、供水、供电、通讯、邮电等公益设施。
6、禁止非法限制他人人人身自由和非法侵入他人住宅；不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。
7、严格遵守税收法规，必须照章纳税。不偷税、逃税抗税。
8、严禁乱砍滥伐树木或放火烧荒、烧林；严禁破坏耕地、地堰、禁止在水渠、线杆等公共设施。附近取土或在生产路旁边挖掘沟穴、放置障碍物。
9、严禁个人私自安装用水、用电和有信电视设施；禁止在村内随意制造噪音。
10、严禁户外放养家禽、家畜糟蹋庄稼、树木、瓜果。给他人造成损失的要赔偿，动物饲养人因管理不当致使他人受到伤害的要承担民事责任。
对违反以上10条规定的应当承担以下责任：1、尚未触犯刑律和治安管理处罚条例的，由村民委员会进行批评教育；给国家、集体和他人造成损失的，当事人应承担民事赔偿责任。2、无行为能力人和限制行为能力人给他人造成损害的，监护人要承担经济的或民事的责任。3、触犯法律、法规的，送司法机关或行政执行部门处理。
第二十八条 村民档案管理
1、建立建全村民档案管理制度。村民档案记录村民执行本章程的功过是非。每户一个学法档案盒，盒内放置：家庭基本情况登记表、星级文明户考评表、计划生育合同、各类承包合同、年度普法计划和普法考试卷等档案资料，由村民委员会安排专人负责保管。#p#分页标题#e#
2、村民档案记录作为评比“星级文明”争创活动的重要依据之一参加评选。
3、星级文明户的形式进行。每年年终考评一次，考察结果，整理归档，长期保存。
第六章 附 则
第二十九条 本章程由村民委员会负责制定，并予以执行。
第三十条 本章程自××年××月××日起执行
第一条 人事考核体系
对原有的月度考核、劳动态度评价等考核形式进行系统整合，再加以专业化、形式较为科学的人事考核体系。
1．劳动态度评定：
根据退休金发放制度进行季度劳动态度评定，日常考核中不评议劳动态度。劳动态度评定实质上是考核员工是否达到公司要求的基本工作标准，这个标准是文化标准，包括基本行为规范、责任心、敬业精神、奉献精神和团队精神五个方面。
2．工作绩效考核：
工作绩效考核是对日常业务工作表现的考核，是由各级行政主管去实施完成的绩效管理与评价过程。
此项考核由原有的月考核制度转化而来，考核期中一个月改为一个季度。这是一种以成果为导向的考核制度，强调的是实际工作表现，考核内容包括工作直接表现成果及与工作有关的实际能力体现。
3．任职资格能力考察：
由各系统干部部门负责考察各级干部和员工的任职资格能力状况，是一项日常性的工作，每半年有一个系统性考察。主要是考察、评价干部和员工的任职资格水平，为干部选拔提供后备人才库，也为培训、开发与使用员工提供动态、丰富的档案库。
第二条 工作绩效考核制度：
工作绩效考核制度是对原有的月考核制度进行深化和优化，吸收其理念和框架上的优点，同时提出新的内容和改进要求。对高中级干部的绩效考核将另行制订相应的工作述职与评价制度，以下内容只适用于中基层员工。
1．考核对象。中基层员工相对于高中级干部而言，指大系统三级部门及其他二级部门副经理以下正式员工（不包括钟点工、临时工和计量制人员）。
2．考核形式。根据职位的主要职责和工作内容制定考核要素。通过量化表的形式，以实际的工作表现（事实或数据）对照考核标准进行评价。量化表力求实用性和操作性，并保留较大空间供考核者填写评价意见。
3．考核内容。核心是工作绩效，这里面包含了工作能力或岗位技能的转化部分，即表现出来的能力部分。主要包括两方面内容，一是直接的可量化的绩效成果，二是反映能力的可衡量的绩效特征。#p#分页标题#e#
4．考核要素。按分类的原则确定相应的考核要素，开发类重点考核项目进度与质量，营销类重点考核销售额及市场潜力，专业类重点考核工作目标的达成情况，事务类则重点考核日常工作的数量和质量等等。要素力求简化，以点带面，而且考核要素必须具有较高的可衡量性，易于评价。
5，考核基准。指公司内通用的考核标尺，尺度的掌握原则是：S（“杰出”）指实际工作远远超过目标要求；A（“很好”）指实际工作超过目标要求或某些方面在远远超过目标要求且其他方面达到要求；B（“好”）指达到目标要求；C（“需改进”）指有些方面未达到目标要求；D（“差”）指主要方面未达到目标要求。
6．考核标准。指对具体考核要素进行评价的绩效标准，通常表现为可衡量的工作目标数量、比率等或可检测的品质标准，前者在考核期初由考核双方确认，后者则由相关职能部门提出规范。
7．考核依据。指能够反映员工工作绩效水平的依据。工作中表现出来的客观、准确的事实或数据，数据主要在业务活动中采集，事实主要由考核者从工作过程中记录和收集。相关协作部门的评价意见也作为绩效考核的参考依据，可应用规范的表格通过正式渠道获得。
8．考核结果。根据考核要素对员工工作绩效进行评价，再对照考核基准确定绩效考核的等级，即得出考核结果。在制度设计时必须充分考虑到考核结果应具有较高的效度和信度，效度指结果确实能够准确反映工作绩效的真实水平，信度指不同的考核者对同一工作绩效的考核结果能够保持一致性。考核结果不只是一个等级概念，而且包括考核者所作的规范性评价意见。
第三条 任职资格能力考察制度。
任职资格能力考察建立在职位描述的基础上，以职位所需的任职资格条件为标准，对员工的工作适应性、能力倾向、潜能与职业品质等内容进行评估，以确定员工所在职位的胜任程度，提出员工能力资格上的优势与不足，并逐步明确员工的事业成长与发展通道，其中包括干部培养方向等。
1．考察形式。上级考察下级，主要依据员工在工作中表现出的稳定的能力特征和职业品质特征。考察下级是上级的日常性工作，也是管理者的重要责任，考察下级的过程就是一个关心、指导、培养下级的过程。员工对任职适应性也可向上级提出。
2．考察内容。考察评估内容的重点在于“工作人”而非“社会人”，即组织中人的品质和能力因素，这些因素只与员工所任职位的资格条件有关。考察时上级应力戒带人个人主观偏见，月度人事考核应较多地从公司角度对员工提出要求，主要发挥其导向和约束功能，以达到全体员工在企业文化基础上对公司管理的认同。改进后绩效考核制度主要是对员工的工作绩效进行专门的考核，加强工作成果导向，以引导员工工作上不断进步，#p#分页标题#e#
不断提高绩效水平。
3．季度绩效考核更应重视过程管理与控制：
可以将工作绩效考核的周期改为季度后，逐步导人目标管理的思想和方法，注重期初目标的制订与期末的考核评价，但同时更应重视过程管理与控制。可以设计月度工作计划与检查制度、月沟通制度、月度工作例会制度、工作周记制度等，注重对员工工作过程的阶段性成果记录和工作指导。
4．强化考核者培训并引人资格审核制；不少考核者在执行考核制度时角色不到位，致使出现了相当多的问题。因此，在实施并不断完善新的绩效考核制度的过程中，必须对考核者进行相关培训。并引人考核资格审核制，考核者培训后经考试合格持证执考，同时对其考核活动进行监管，对其考核资格实施定期审查。
5．各部门应在“继承”中开展改进工作：
在总体改进思想的指导下，各部门应坚持吸纳原有制度和方法中的积极因素，并结合部门业务特点开展改进工作。
6．以各干部、干部处为改进工作的主要推行者。人力资源管理部在思想、制度、方法的层面上提出指导，并与各干部、干部处达成共识。在此前提下，各干部、干部处应担负起此次改进工作的组织责任，人力资源管理部会及时提供有关支持。
7．改进工作与工资改革工作相辅相成。
人事考核与工资制度的关系其本质是价值评价与价值分配的关系，两者之间是非常紧密的。考核改进与工资改革工作看似独立的两件事，实际上是相辅相成；互为一体的。应统筹安排、互促互进，争取高质量完成任务。
根据上级有关领导部门会议精神及县局党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，为全面加强我站支部的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，永远保持共产党员的先进性和纯洁性，特制定保持共产党员先进性工作制度如下：
一、严格按照县局党委和上级有关领导部门的要求认真开展先进性教育活动，坚决杜绝走过场、敷衍了事等现象发生。
二、严格按照我站支部现有的学习制度、会议制度、会议考勤制度开展此项活动，严格学习纪律，规范学习过程，使教育活动走入规范化、制度化、工作化轧道。
三、先进性教育领导小组成员要各负其责，随时掌握活动开展情况，先进性教育办公室要切实落实好各项规章制度和上级有关部门精神，做好协调、宣传、运转工作。
四、先进性教育活动要与日常工作同步进行，不能存在一边轻、一边重现象，确保活动、工作两不误。#p#分页标题#e#
五、要在活动开展过程中不断寻找我站支部及党员同志在思想和工作中存在的问题，并及时做好整改。
六、领导小组成员要经常性的深入基层考察，了解基层群众疾苦，关心他们的工作和生活，努力为基层群众和沿线群众解决难点、热点问题，不断增强同基层群众的血肉联系。
七、要随时掌握机关和基层党员同志的思想动态，做好政治思想工作，引导他们以正确的心态投入到活动中来。
八、要将活动内容丰富化，标新立异、推陈出新，通过组织一些有意义的活动，使全体党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观，不断将活动引向深入。
二OO五年二月五日
为把我站保持共产党员先进性教育活动落到实处，保障活动期间的信息畅通，特制定信息联络员制度。
一、由站支部确定一名同志为信息联系员，负责在教育活动期间与局领导小组办公室的信息沟通，做好上下传下达和活动期间的材料发放。
二、确定的联络员应及时收集我站党支部活动的情况，尤其是活动中值得推广的经验和做法，活动中涌现出的先进事迹和先进典型，及时向局先进性教育办公室报送。
三、活动的每个环节，都要向局先进性教育办公室报送信息材料。
四、要高度重视信息联系员制度，把这项工作作为搞好本次活动的重要保障手段，切实加强领导，迅速做好贯彻落实。
二○○五年二月八日
一、了解掌握先进性教育活动进展情况、主要经验和存在的问题，及时对有关情况进行分析；
二、受领导小组委托做好与县局党委先进性教育领导小组办公室和县局督导组的联系、协调和服务的有关工作，并抓好督导情况的综合；
三、做好先进性教育活动的宣传工作，及时向县局党委先进性教育领导小组办公室汇报活动进展情况。
四、要妥善处理好办公室的活动日常事务，各项会议的筹备、服务、记录等；各类文件的领取、登记及存档管理；来信来访的登记、处理；
五、对在调查研究和督导中发现的问题进行认真研究，为领导小组作出决策提出建议；
七、筹备先进性教育活动工作会议和领导小组会议，做好先进性教育活动总结的准备工作，起草有关文字材料；
八、为领导同志考察工作、开展调研活动做好服务工作；
九、完成领导小组交办的其它工作。
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二OO五年二月七日
为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔2002〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔2003〕02号）要求，结合我县实际，特对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。
一、水费征收工作指导思想
以中央１号文件精神为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以加强农业生产用水管理为用力方向，深化改革，理顺关系，明确权责，规范行为，足额收缴水利工程水费，促进我县农村经济持续、快速、健康发展。
二、水费征收方式
水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，统一组织发动，及时分解任务，组织力量按时足额收缴用水户水费。具体采取委托乡镇代收和水管单位直收两种方式。
1、代收。在寿春、双桥、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等22个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”办法，委托乡镇代收。对代收乡镇按照征收水费总额给予20%的征收和奖励费用。其中的10%征收费用，按午、秋两季征收任务完成比例进行结算；另10%待乡镇完成年度征收任务后，一次性给予奖励。
定点征收。由乡镇按照县政府下达的年度水费征收任务，测算到组，分解到户，以村为单位设立若干个水费征收点定时征收。
开票到户。乡村在征收水费时，使用水费征收专用票据开票到户。乡镇可从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。
专户存储。由水务分局在乡镇开设水费专户，乡镇将每天收取的水费及时存入专户。严格实行“收支两条线”规定，做到票款相符、日清日结。
重点考核。县政府将水费征收纳入财政目标考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。凡水费任务没完成的乡镇，县财政从转移支付中直接划拨。
2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇继续实行水费直收试点。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，灌区管理委员会全面负责当地水利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，水管单位具体负责现金管理和票据管理。实行直收的乡镇，不再给予乡镇20%的征收和奖励费用。#p#分页标题#e#
3、征收时间及标准。水费实行午季预征、秋季结清，征收严格实行“三定一公开”办法。午季按全年水费任务的70%收取，秋季按核定的全年应缴水费总额一次结清。
三、水费征收具体要求
1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌区和排涝区，按照各灌区当年供水量、排涝量、从河道湖泊提水量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。
2、严格征收标准。县水利部门要会同物价和农民负担监管部门，以乡镇为单位，以水稻栽插面积为基础（水稻面积按当年水稻良种补贴面积计算），根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定当年各乡镇的水费预算，报县政府批准后下达当年用水计划及水费任务。
3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及今年的水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达年度水费征收任务足额分解水费任务。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。为便于核定水量，年度供水计量时间自上年度的9月1日起，截至本年度的8月31日止。各乡镇分解到村的水费，分别报减负办公室、县水务局存档备案。
4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。县水利部门按规定到县物价部门办理收费许可证，使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时开票到户。票据实行专人管理、专人领取。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根的，从严追究当事人责任。
5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、运行管理及上缴省市等各项成本支出。全年水费足额收取后，县水利部门要根据灌区工程现状，从水费中拿出一定经费集中用于水利工程建设维护和冬修“以奖代补”。乡镇提取的20%费用，其中10%部分主要用于水费收缴、供水管护、面上工程维修等费用，另10%部分主要用于水费核减及任务完成后对乡镇的奖励。对未能按期完成全年水费收缴任务的乡镇，后10%部分不再给予。
四、水费征收保障措施
1、强化认识，营造氛围。水费征收工作政策性强，要求严。只有让群众了解政策、掌握政策，群众才能心平气顺，水费征收工作才能变被动为主动。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解答群众提出的问题，使群众知道为什么要交纳水费，收取水费的依据是什么，增强水费征收工作的透明度。每家每户的水费金额要以村为单位，在村务公开栏上张榜公布，做到水量、水价、水费“三公开”，使广大群众心里有本明白账。#p#分页标题#e#
2、严格政策，规范行为。各乡镇及水管单位要加强对收费人员的管理，严禁超受益范围分配水费，严禁超上限分解水费，严禁收取任何管理费，严禁无证收费和不使用水费征收专用票据收费，严禁对农业灌溉收取水资源费和河道工程修建维护费。代收水费的乡镇严禁库外循环、坐收坐支，严禁以水费抵债，严禁另户存取水费。
3、加强监管，严肃纪律。县监察、农业、物价等部门要加强对水费征收工作的监督管理，对水费征收行为进行跟踪检查，严肃查处乱收费、乱加码以及挪用、截留、搭车收费行为。凡截留、挪用的，一经查实，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》（皖办发[2002]25号）处理到位。凡乡村干部用水费抵债、拒不上缴的，由监察、公安、法院等部门依纪依法进行严肃处理。
4、立足本职，优化服务。县水务局要加快体制改革步伐，尽快建立符合县情、符合水利工程管理规律的水利工程管理体制和运行机制，达到减员消肿、人员精干、服务优质、运行高效的目的。要教育广大职工爱岗敬业，严格履行岗位目标管理责任制，全心全意为“三农”服务，为全县经济建设和发展服务。灌溉供水期间，水管单位干部职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。要加强灌溉用水的调度和管理，提高水的利用率，努力降低生产成本。