XX年年国税工作要点
实施五大战略 推进国税工作 XX年工作思路 XX年工作思路(讨论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，XX年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着力四个优化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习+分层培训+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。 三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。 四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“三个代表”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。 实施五大战略 推进国税工作(XX年国税工作要点) 面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略： 第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。 二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机 1 2 #p#分页标题#e#
制和考核机制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收管理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此基础上积极稳妥地推进基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、管理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接和工作协调。 三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，改革的目标是逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的激励机制，形成了套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系，从而实现人事管理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监督工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。 第二、按照体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监督管理机制，努力实现三大目标： 一是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。 二是实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。 三是实现税收执法
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指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕市委“一二三四五”的总体部署和“紧扣一个目标，突出三大建设，全力构建和谐”的工作主题，贯穿迎接、宣传、贯彻党的十七大主线，突出实施文化强市战略主题，把握“科学发展、共创和谐”基调，进一步创新体制、创新内容、创新方法，贴近实际、贴近群众、贴近生活，切实推进社会主义核心价值体系建设，不断增强宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力，为“争进全国二十强，构建和谐新诸暨”提供有力的思想保证、舆论力量、精神动力和文化条件。
一、致力“武装头脑、指导实践”，推进思想理论建设
坚持理论联系实际，以“课题式学习、主题型宣教、系统化服务”为重点，开展理论武装工作。理论学习突出三大课题。即“落实科学发展观”、“构建和谐社会”和“建设社会主义新农村”。以市委中心组为龙头，以基层中心组、规模企业学习组为主体，联系诸暨经济社会发展实际，策划十大重点课题，举办十场学术报告、十个主题论坛，促进各级领导干部正确把握重大理论的精神实质，以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。理论宣教重抓三大活动。扎实开展“新农村建设主题教育、十七大精神宣讲、争进全国二十强大讨论”三大宣教活动，发挥市委讲师团、村干部报告团、企业经营者报告团和外来建设者报告团等宣教主力军的作用，深入单位、企业、农村开设讲坛、论坛，开展演讲、巡讲活动，宣讲形势，宣传政策，统一思想，凝聚力量。理论服务强化三个系列。以“知诸暨、爱诸暨、建诸暨”为主题，开展“百支队伍下基层、千个阵地搞活动、万份资料送基层”系列服务，构建信息对流、工作互动的宣传平台，通过理论宣传，营造同心同德建和谐、安定团结促发展的良好氛围。
二、突出“科学发展、共创和谐”，营造良好舆论环境
牢牢把握正确的舆论导向，围绕中心，服务大局，高扬主旋律，做好团结鼓劲、造势聚力的文章。紧扣主题。开展“科学发展，共创和谐”主题宣传活动，以“争进全国二十强，建设和谐新诸暨”为主线，以经济建设、中等城市建设、新农村建设为重点，策划阶段性、集中性宣传课题，以强有力的声势传达市委市政府的声音，宣传各阶段的工作亮点，为决策开锣鸣道，为工作鼓呼助力。突出主体。聚焦民生，关注基层。增强典型宣传的贴近性、针对性和导向性，大力宣传基层先进典型，使先进典型更加可亲可信可敬可学。积极引导社会热点难点，着力提高突发事件的引导能力和水平，以正确舆论维护社会稳定，促进社会和谐。体现主动。从机制层面积极探索创新，进一步推进新闻宣传改革，完善制度强化宣传策划，深化舆情调研，优化新闻阅评，积极开展好新闻评奖活动，不断提高舆论宣传水平。#p#分页标题#e#
三、围绕“西施故里，和谐诸暨”，提升诸暨对外形象
致力于推介城市品牌，提升区域形象，营造良好的外部舆论环境，有效开展对外宣传。紧扣中心策划课题。紧扣市委、市政府工作中心，着眼主流媒体，以“和谐发展看诸暨”为主题，组织开展“十大主流媒体聚焦诸暨”、“十大网络媒体连线诸暨”活动，积极向外宣传我市加快发展、率先发展、和谐发展的新经验、新成就。全年力争在绍兴市级以上媒体发稿总数1500篇（条）以上，其中在中央级主要媒体重要版面、重点栏目发稿10篇（条）以上。整合资源推介城市。策划组织“六个一”形象宣传：拍摄一部形象宣传片，编印一册《历代名人话诸暨》，推出一项标识征集活动，制作一本《诸暨掠影》画册，征集一首城市形象歌曲，开展一批文化交流活动，多方位展示诸暨的实力、活力和魅力。依托西施文化节、袜博会和珍珠节等节会，开展媒介外宣、经济外宣、人文外宣、旅游外宣，着力打造“西施故里，和谐诸暨”整体形象。创新机制强化管理。着眼大外宣格局，进一步完善市委统一领导、社会各方共同协作的外宣工作领导体制和工作机制。积极创设新闻发布平台，探索建立新闻发言人制度，规范新闻发布秩序；完善重大突发事件宣传的应急协调处理机制，加强沟通联络，确保工作主动有效；加强与上级媒体的交流与合作，不断拓展对外宣传网络。建立健全互联网管理机制，落实互联网管理机构，建立网上宣传、网上监管、网上评论“三位一体”工作机制，切实增强互联网宣传的应对能力和宣传水平，使互联网成为对外宣传的新平台。
四、立足“弘扬人文，提升素质”，构筑和谐道德体系
致力构建社会主义核心价值体系，弘扬地域人文传统，倡导和谐理念，培育和谐精神，全面提高社会文明程度。创设良好人文环境。挖掘、整合地域人文资源，提炼与历史相承接、与时代相吻合、富有地域个性的人文精神，使之成为“争进全国二十强，建设和谐新诸暨”的精神支撑、发展动力。着重做好三篇文章：一要与上级单位联合开展课题调查研究，提炼诸暨人文精神；二要在全社会开展讨论，丰富诸暨人文精神的内涵；三要多形式多途径宣传诸暨人文精神，激发热情，激励人心。开展和谐诸暨主题教育。深化公民道德系列教育，开展以“和谐诸暨，你我同行”为主题的系列教育实践活动，突出“以和为贵，重自律守秩序”、“以和为荣，讲友爱睦邻里”、“以和为美，改陋习靓家园”三大重点，提升道德素质，规范社会行为，夯实和谐基础。实施“乡风文明”工程。着眼建设新农村大局，围绕树立新风尚、培育新农民目标，深化基础性创建和“双百结对，共建文明”活动，大力开展以“崇尚科学”、“热心公益”、“和睦友爱”、“守法诚信”、“健康生活”为主要内容的五风进新村活动，致力打造“村美、户富、人和”的和谐新农村。#p#分页标题#e#
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一、2010年工作总结
今年来，全市坚持以科学发展观为指导，以工业化为总揽，以园区建设为平台，努力克服特大洪灾等诸多不利因素影响，全力扩大招商引资，着力发展民营经济，大力实施项目带动战略，奋力推进“三化”进程，市域经济仍然保持了较好的发展势头。
——各项主要经济指标完成较好，经济实力不断增强。全年共完成gdp112.37亿元（预计数，下同），同比增长11.6%。其中第一产业增加值22.56亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值51.90亿元，同比增长16.0%；第三产业增加值37.92亿元，同比增长10.7%。完成社会消费品零售总额31.4亿元，同比增长16.0%；完成财政总收入6.5169亿元，为年度预算的107.99%，较上年同期增加1.355亿元，增长26.25%。其中地方一般预算收入4.2666亿元，为年度预算的110.36%，同比增加9233万元，增长27.62%。
——工业化进程明显加快，运行质量稳步提高。全年完成工业总产值122.47亿元，同比增长19%；完成工业增加值48.54亿元，增长16.1%；新增规模工业企业14家，完成规模工业总产值84.6亿元，同比增长22.6%。能源支柱产业进一步壮大。耒杨综合利用电厂竣工发电，上堡水电站正加紧施工；东冲、明冲煤矿建设进展顺利，开元煤业不断做大做强，煤炭规模工业占整个规模工业总量40%多，并向集团化、精深加工方向发展。民营工业再上新台阶。完成民营工业增加值36.6亿元，增长32%，20万吨鑫元宝电解铜项目成功落户我市，城松冶炼建成投产，衡阳流一乳业实现批量生产，超牌化工、永安特种金属、湘安钢铁、阳光再生等骨干企业进一步发展壮大。国企改制稳步推进，市印刷厂、氮肥厂等11家企业基本完成改制。园区建设全面加强，完成基础设施建设面积1.26平方公里，工一路、工二路、工三路竣工通车，园区基础设施不断完善。园区平台作用日益显现，共引进了云南新科特、香港宏达鞋业等企业19家，完成gdp19.8亿元，工业总产值10.05亿元。
——农业产业化稳步推进，新农村建设扎实开展。全市实现农业总产值38.52亿元，同比增长4%。农业基地建设成效显著。烤烟种植面积达到6.15万亩，较上年增加0.75万亩，8万亩杂交水稻制种、35万亩优质稻、5万亩藠头、20万亩蔬菜等基地建设取得重大进展。龙须草基地建设顺利启动，共种植6000亩。庄园经济有新发展，东湖观音阁农庄、哲桥镇石仙彭家山庄正加紧建设。“双万”工程成绩喜人，新增规模养殖户1.5万户，共出栏牲猪135万头、牛5.9万头，分别增长3.8%、5%；出笼家禽1200万羽，增长20%。农产品加工再上台阶。金利食品、绿源茶油不断发展壮大；新五丰、余庆枫林猪场建设进展顺利；广东温氏集团种畜场土建工程完成，新增标准养殖小区28个。新农村建设开局良好。全市共投入新农村建设资金4700万元，35个示范村村庄规划编制全面启动，其中24个示范村规划已全面完成；完成农村公路路基390公里，硬化路面320公里；建成公用小型自来水厂5个；硬化山塘、水库4万平方米；建成沼气池235口。灾后重建成效明显。共下拨救灾重建资金4964余万元，受灾乡镇的水、电、路、讯等基础设施基本全部修复，全市3767户全倒户除购房的377户外，全部规划建房，其中有2882户已全部竣工，占建房总户数的85%，预计春节前全倒户可全部搬进新居。 #p#分页标题#e#
——城建城管切实加强，城市经济发展迅速。以建市20周年庆典为契机，全面加强城市建设与管理，城市品位大幅提升，被评为全国最具投资潜力中小城市百强县市。城市规划水平不断提升，新城一路、西湖东路、沿江路四期和青少年活动中心等详细规划编制完成。城市建设不断加强，基础设施日益完善，城市承载能力不断提高。城市自来水管网改造、主下水道改造基本完成，南京垃圾处置场正抓紧建设，背街小巷的硬化工程进展顺利。城市道路建设成效突出，新增道路5公里，青麓大道、振兴路北段、东二路南段等道路竣工通车；文体会议中心竣工并交付使用，培兰斋修缮改造工程进入扫尾阶段，新世界商业广场、金桥影视会展中心正抓紧施工；小区建设进展迅速，白云小区一、二期工程基本完工，领秀佳园、金城华府、金鹏新区正加紧进行。城市管理再上台阶，城市“绿化、净化、美化、亮化”深入开展，新增绿地面积16.38万平方米，绿地率达22.51%，街心花坛、红眼塘花坛、五里牌花坛、高速公路出口花坛改造一新；背街小巷垃圾清理力度进一步加大，城市环境卫生向纵深发展；五一路、沿江路、德泰隆路、白沙路、农民街路灯以及火车站广场高杆灯安装已完成并全部亮灯；城区客运网络不断完善，新增3条公交线路，新装环保型微生物公厕5座，新建高标准公交候车亭7个、报刊亭3个。城市经济发展迅速。便利店、品牌店、超市、旗舰店等零售业发展势头喜人，神农建材市场、明珠商业广场竣工营运，步步高、金珠茂业等知名企业争相落户我市；汽车信贷消费火爆，已成为我市新的消费增长点。旅游业蓬勃发展，某某一日游已成为湘南旅游的新亮点，蔡侯祠被评为山水文化类“新潇湘八景”，蔡伦纪念园、农耕文化博物馆通过省3a景点初评，全市共接待国内外游客66万人次，同比增长11.8%；旅游直接收入达1050万元，同比增长10.5%。 1 2 2010年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，统计局一班人精诚团结，深入贯彻落实党的十七大和省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、政府“实施四大战略”、“加快四个集中”、“推进四大跨越”、“实现四大任务”发展战略，狠抓统计基层基础和数据质量，强化统计管理，深入调查研究，圆满完成了年度既定目标。
一、主要工作
1、精心组织，农业普查取得阶段性成果。第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查，统计局承担着普查工作的组织、协调、检查、验收、录入等各阶段的全部工作。通过全县3500多名普查员、普查指导员的努力，已完成调查登记、抄录编码、录入上报等主要任务，调查登记、数据录入已顺利通过省、市检查验收。县政府被省政府表彰为农普先进集体， 19个乡镇、县级部门分别被国家、省、市表彰为农普先进集体，34人次分别被国家、省、市表彰为农普先进个人。为做好农业普查工作，统计局、县农普办共出动宣传车18台（次）、书写悬挂标语102条、发放宣传画8000张、电视宣传5.2小时/60期（次）、致被调查者公开信13.8万封。组成8个督查组分赴乡镇开展督促检查和指导，敦促调查员严格按照普查的技术规范和要求进村入户调查登记，对群众反映的问题及时查处，对个别乡镇重视不够、工作不力、进展缓慢及时进行督查和通报，有效保证了普查质量。对每个阶段、各个环节的具体工作进行细化，组织专人严格收表、审表，对全部调查表逐一进行逻辑审核、快速汇总、抄录编码，切实保证了普查的进度和质量。 #p#分页标题#e#
2、抓点示范，“六有”建设有序推进。为夯实统计基层基础，提升统计数据科学性、准确性和权威性，我们以统计“双基”建设试点和信息化建设示范县为契机，扎实推进“六有”（有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐、有网络）建设。选择县畜牧局、林业局、矿业集团公司、煤电有限公司、杨坝镇等20单位开展统计基础“六有”建设试点，指导建立健全组织机构、统计台帐，制定统计工作流程、制度和职责，改进统计调查方法，积极探索建立抽样调查体系，提升技术手段，规范统计管理，督促各有关部门和企事业单位逐步实现统计工作“六有”。省农村数据质量检查组一行对杨坝镇等单位统计基础“六有”建设给予高度评价和肯定。
3、强化管理，数据质量逐步提高。一是依法理顺政府综合统计与部门统计的关系，进一步强化政府综合统计管理职能，切实加强部门统计调查项目、标准、表式的审批（备案）和部门统计数据发布和管理，有效避免了重复调查和数出多门的混乱现象。二是积极探索统计调查方法，更多地采用抽样调查、重点调查和典型调查的现代统计方法，推动全县统计工作逐步走向良性发展轨道。三是加强基本统计单位业务管理，按季对基层统计单位报表和数据质量进行检查评估，并作为年度考核依据，源头数据质量进一步提高。四是深入贯彻落实省、市“统计数据质量年”文件精神，扎实开展和查找影响统计数据质量的调研活动，制定落实解决影响统计数据质量的措施和办法。推行阳光统计，定期召开主要经济社会指标评估分析会议，邀请县人大代表、政协委员和基层群众代表参与主要经济社会指标数据评估论证，公开数据生产发布过程，接受群众监督，统计数据公信度不断提高，科学性、准确性和权威性不断增强。
4、深入调查研究，提高统计服务质量。围绕新农村建设、“十大”惠民行动和县委、政府重大决策部署，深入开展调查研究。更加注重调查的超前性、时效性和针对性。今年，统计局、农调队联合新开展了居民消费品价格、灵活就业、发展环境、企业景气、企业融资、退耕还林等专项调查，进一步丰富和拓展了咨询服务内容。今年共印发《统计调查》、《统计内参》15期，其中《聚居－助推新农村建设》、《环境促发展，发展需环境》、《励精图治求跨越 艰苦奋斗铸辉煌》分别被《今日巴中》、县委《参阅》和省统计网转发。根据政务目标考核的需要，及时跟踪县委、政府目标考核指标，按月进行监测、评估、分析和反馈,按月编发“主要指标月报”，为党政领导决策提供了良好的统计服务。积极为社会公众和重点工程服务。在年初县党代会、人代会、政协会议期间，及时整理印发了“XX年全县经济社会发展综述”，图文并茂，为与会代表审议报告、建言献策提供了详实的参考资料，受到与会代表和“四大”班子领导一致称道。为“两路”某某段工程指挥部提供详实准确的统计数据，为重点工程建设征地拆迁、安置补偿提供了及时有效的法定依据。 #p#分页标题#e#
5、加强法制，统计环境逐步优化。一是强化宣传教育，统计法制意识逐渐增强。继续深入宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》、《四川省统计管理条例》和国家统计报表制度。一方面，先后选派19名优秀干部到省、市参加统计法律法规培训，培养造就法制宣传骨干
。另一方面，扎实开展法制教育和继续教育学习，今年共培训340多人次，重点培训学习《统计法基础知识》、《统计基础理论与实务》、《统计调查与分析》和报表制度，并将学习情况和测试成绩作为统计从业资格年审的重要依据之一，统计法律法规知识考试合格率100％。围绕规范上岗和提高业务技能，狠抓统计人员从业资格受理、培训和认定工作，今年共受理乡镇、部门、企事业单位和社团组织统计从业资格申请45人。再次是严肃查处，保证统计工作有序开展。今年，实施统计执法检查30件，立案查处7件，其中通报批评3件，限期改正3件，罚款处罚1件。查办的7起统计违法案件全部程序合法、事实清楚、适用法律法规正确，当事人无一申请行政复议。通过统计违法案件的查处，对于维护统计工作秩序，提高数据质量，加强统计基础建设都起到了积极的推动作用。接受县人大常委会对《统计法》的贯彻执行及统计工作审议，对《统计法》贯彻执行和统计工作中存在的问题提出了很好的整改意见。
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一、推进一项工程。为适应畜牧业新形势下发展的需要，促进农业结构调整和农村经济协调发展，衡阳市委、市政府根据衡阳实际，提出了新的畜牧业产业化发展目标，明确要求各县市大力实施“万户出栏万头猪，万户出笼万羽禽”的畜牧业“双万”工程。2011年，我们将积极响应号召，按照耒阳市委、市政府要求，通过广泛深入宣传发动、科学制定发展规划、加快品种改良步伐、大力推进畜产品质量安全体系建设、扶持壮大龙头企业、积极发展行业协会等措施，打造生猪和家禽生产优势产业带，推动我市生猪和家禽养殖快速发展，力争2011年全市出栏生猪达到150万元，出笼家禽达到3000万羽，努力把“双万”工程建设成民心工程、致富工程和先进性建设工程。
二、抓好两个项目。广东温氏养殖集团和湖南新五丰股份公司都是全国农业产业化龙头企业，也是运用“公司+农户”发展模式最为成功的企业。这两个项目已于XX成功引进，打破了我市多年来没有省级以上畜牧业龙头企业的历史，每年可为农民增收1亿元以上。2011年，我局将加大支持力度，配备专门班子，安排得力人员，对项目实行“一站式”全方位服务，积极解决项目建设过程中有可能出现的问题和困难。通过依托养殖龙头企业，积极推行以“公司+基地+农户”为主的产业化经营模式，逐步形成龙头企业带动千家万户发展畜牧养殖业新格局。同时，我局将以此为契机，再接再厉，加大投入，创新机制，力争在年内新引进1—2个国家级的养殖产品加工企业来耒阳投资兴业，培养壮大一批名牌效应大、产业链条长、科技含量高、带动能力强的龙头企业，带动我市畜牧业向规模化、标准化、集团化发展。 #p#分页标题#e#
三、做好三项工作。一是要做好产业结构调整工作。我市养殖业产业结构不优化，比较优势不明显；特色养殖不突出。我局将进一步加大养殖产业结构调整力度，以温氏和新五丰两个项目落户耒阳为契机，加快发展优质瘦肉型猪和家禽生产；把握我市被列为省级草食动物基地县的机遇，大力发展草食畜禽养殖；借助耒阳大和圩乡鳜花鱼品牌优势，积极推广特种水产养殖，不断提高牧渔业产值在农业产值中的比重，提高牧渔业收入在农民人均纯收入中的份额，把我市建成牧渔业强市。
二是要做好动物防疫工作。加强和做好动物防疫工作事关畜牧业健康发展、事关城乡人民生命财产安全、事关社会经济大局稳定，是社会公共卫生体系的重要组成部分。我局将继续实行重大动物疫病强制免疫和计划免疫工作，不断完善疫病诊断监测、疫苗保存贮运冷链、防疫监督、动物检疫、动物免疫等系统。坚持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪链球菌、锗瘟、鸡新城疫等重大疫病的防治工作，确保常年免疫密度达到100%，确保我市继续保持为清静区。
三是要做好动物类食品安全监管工作。我局将严格依据《动物防疫法》、《饲料兽药管理条例》、《渔业法》等有关法律法规，切实加强饲料兽药市场、渔业生产领域和动物类食品安全监管，加大动物及其产品的检疫工作，重点抓好产地检疫和屠宰检疫，做到出栏必检、有宰必检，使屠宰检疫和产地检疫率都达到100%。通过依法打击电、毒、炸鱼等违法现象，确保渔业生产安全。通过大力推行防疫、检疫等标识管理，建立畜产口质量安全追溯和市场准入制度，加强重点场所的监管力度，实现畜产品“从生产到餐桌”的全程质量监控。确保上市畜产品无公害，确保群众吃上“放心肉”。
四、办好四件实事。第一件实事要积极稳妥地推进企业改制。本系统下属单位由于多种原因导致经营困难，下岗职工比较多，生活普遍比较困难，维稳工作任务重、压力大。我局将按照分类指导，重点突破的原则，积极做好种畜场、畜牧水产技术服务中心和水科所的破产改制工作，维护好下岗职工的切身利益，关心好困难户的生活，确保一方稳定。
第二件实事要进一步做好乡镇动物防疫站组建工作。当前全市基层畜牧兽医体制改革工作已进入关键时期，我局将严格按照国发[XX]15号文件精神，在保证基层畜牧兽医机构不撤、人员不散、工作不乱的基础上，稳步推进乡镇畜牧兽医体制改革，使基层畜牧兽医体制改革与乡镇综合配套改革相配套，与新阶段农业和农村经济发展相适应，真正建立一支能分别承担公益性职能与经营性服务的畜牧业科技队伍。我局将坚持公开、公正、公平原则，真正把那些思想觉悟高、政治素质好、业务能力强同志纳入动物防疫队伍，确保大局稳定，确保整个改革顺利进行。 #p#分页标题#e#
第三件实事要加强行业基础设施建设。我局将加大技术装备投入，完善检验手段，继续建设并完善市动物类食品检验检测中心，为各乡站配备相应的仪器设备和配套设施，切实加强基层动物防疫设施建设及动物检疫监督设施建设，努力提高全市动物防疫、检疫和监测能力。
第四件实事要推广应用一批新技术和新品种。科学技术是第一生产力。我局将大力推广养殖新技术，通过采取举办技术培训班和技术讲座、印发技术资料、建立科技示范户、实行领导和技术干部分片包干、蹲点办样板等多种形式，全面推广养殖先进实用技术的应用，特别要在种草养牛、人工品改、特种水产等方面加大技术服务力度。做好畜产品产地认定、产品认证工作，大力发展无公害畜产品生产基地和绿色畜产品，切实提高我市养殖业的科技含量和竞争能力。
2011年畜牧水产工作任务艰巨、责任重大，面临的困难和需要解决的问题很多。在市委、市政府的正确领导下，我们将进一步加大工作力度，凝聚人心，形成合力，与时俱进，锐竟创新，力争用更优异的成绩来报答党和政府的关怀和支持。一、进一步加强规划修编前期工作，继续做好现行规划实施评价。全国、全省规划修编前期工作座谈会议对土地利用总体规划前期工作提出了严格、明确的新要求。因此，我们将通过对规划实施情况的系统评价，认真做到“四查清、四对照”。严格核定土地利用总体规划的各项目基础数据，深入开展研究，解决我市规划修编中土地利用的重大问题，完成前期专题报告，报上级国土资源部门审查认定。
二、继续抓好新拟41个保留煤矿启动整改工作。全面抓好整改工作，及时追缴矿产资源补偿费、预交临时用地规费和签订守界开采承诺书，要一环扣一环，环环抓落实，扎扎实实地把新拟41个煤矿启动整改工作做好、做细。
三、继续加大力度对砂砾开采和临时用地清理整治工作。以《矿产资源法》、《土地管理法》等相关法律法规为依据，以衡阳市《全市矿产资源开采秩序执法监察工作实施方案》（衡国土资字[XX]28号）文件为指导，以规范我市砂砾开采以及临时用地秩序为内容，全面清理，严厉查处非法开采矿砾及非法占地行为，从而实现治标到治本的转变。同时，要搞好征地补偿费的清理工作，作好第四季度建设用地报批工作，争取更多项目进入衡阳市2011年计划。
四、土地管理。切实加强耕地保护，开展一次基本农田保护执法大检查。10月底前完成新增标志牌的布设和标志牌的维修工作，加快土地开发整理实施进度。在年前完成本市自补项目，做好基本农田数据库验收工作，确保“占补平衡”的实现。进一步垄断土地一级市场，管好二级市场，深入开展土地市场清理整顿，盘活存量土地，对经营性用地一律采取招挂牌方式出让，发挥土地资产的最大效益。加强土地储备工作，做好武广客运专线耒阳站至城区街道两侧开发用地土地储备。认真抓好落实新一轮土地利用总体规划修编工作。 #p#分页标题#e#
五、矿产资源管理。严格实施矿权出让计划，力争到年底出让矿权不少于10宗。集中精力准备上凉冲煤矿拍卖工作，切实为上级主管部门及竞买者服好务。深化矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击非法采矿，及时遏制持证矿超深越界和易位开采现象，推进矿产资源管理全面到位，并全面完成采矿许可证延续登记工作。
六、执法监察。为进一步明确职责，落实责任，及时发现新的非法矿以及防止被取缔的非法矿反弹生产，杜绝非法矿的重特大事故发生，根据耒办发[XX]11号及耒国土资发[XX年]33号文件精神，结合本局实际，严格按照《关于进一步加强矿产资源监管防止非法反弹的实施细则》文件精神抓好落实。要继续搞好巡查，严防非法矿反弹；继续与司法机关加强联合执法，加大土地执法力度，切实整顿土地市场秩序；继续加强信访工作，做到件件有回音，当年办结率达95%以上。
七、继续开展创建“十佳国土资源所”和“十佳国土资源所长”活动。按照衡阳市局开展创建、评选“十佳国土资源所”和“十佳国土资源所长”活动的工作要求和本局实施方案，逐项抓好落实，为明年的创建工作奠定厚实的基础。
国家税务局2011年工作要点
2011年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。
今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。 #p#分页标题#e#
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。
（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。
（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。
（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。
（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。
（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍. #p#分页标题#e#
（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展XX年度增值税一般纳税人年审。
（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好XX年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
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为贯彻落实《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[XX]37号）和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[XX年]24号）精神，解决我市低收入家庭住房困难，按照建设部建办规函[XX年]740号的要求，制定并公布西安市2011年住宅建设计划。
2011年西安市各类住房建设目标约为确保开工900万平方米，为保障实现目标，满足市场需求，西安市2011年共安排各类住房建设项目151个，计划开工面积约1281万平方米，其中户型面积小于90平方米的中小户型占总面积的70%。具体开工面积以建设行政主管部门施工许可为准。
按住宅供应类别层次划分，2011年拟安排普通商品住房项目104个，计划开工面积约845万平方米，占供应总量的65.96%；拟安排经济适用住房项目47个，计划开工面积约202万平方米（含单位职工住房建设项目34个，约114万平方米），占供应总量的15.77%；拟安排廉租住房建设项目约5万平方米，占供应总量的0.39%；拟安排城中村改造项目25个，计划开工面积约180万平方米，占供应总量的14.05%；拟安排棚户区改造安置项目2个，计划开工面积约49万平方米，占供应总量的3.83%。
按住宅建设的区域布局划分（不包括廉租住房建设项目、单位职工住宅建设项目和城中村、棚户区改造项目），城南住宅建设计划约324万平方米（其中高新技术产业开发区约113万平方米，曲江新区约118万平方米），占供应总量的34.76%；城北住宅建设计划约264万平方米（其中经济技术开发区约108万平方米），占供应总量的28.33%；城东住宅建设计划约162万平方米（其中浐灞生态区约110万平方米），占供应总量的17.38%；城西住宅建设计划约42万平方米，占供应总量的4.51% ；阎良区航空高技术产业基地住宅建设计划约3万平方米，占供应总量的0.32%；西安航天科技产业基地住宅建设计划约20万平方米，占供应总量的2.15%；长安区住宅建设计划约71万平方米，占供应总量的7.62%；阎良区住宅建设计划约9万平方米，占供应总量的0.97%；临潼区住宅建设计划约37万平方米，占供应总量的3.97%。 #p#分页标题#e#
2011年，综合科的当务之急是抓紧熟悉新市长的工作思路和风格，抓紧提高改进、适应领导要求。为此必须做到基本功再扎实、主动性再增强、效率再提高、质量再优化，打造“真情、真诚、活跃、活力”的科室文化，用半年时间适应新领导要求，并争取做得更好，建设放心科室、负责科室。主要做好三个方面。
第一个方面是全力做好综合文字材料起草整理工作。实现这个目标，首先要保持认真负责、精益求精的工作作风和如履薄冰的精神状态。尽管综合科取得过一些成绩，但新的一年里，我们将一切从零开始，按照新要求采取针对性改进措施，提高工作水平。其次要继续执行过去制定的文稿起草运转、领导讲话整理等17项工作规范。这些规范既是工作要求，也是工作指南，今年要抓好落实。三是要坚持过去行之有效的好做法。如“通材料”，就是一个材料起草、整理过后，参与人通报工作过程、相关信息、心得体会，与大家共享，并围绕这项材料举一反三、研讨工作规律、今后注意事项，促进工作水平的提高。
第二个方面是继续做好《集思广益》编发工作。经过这几年的努力，《集思广益》的影响逐步扩大。今年要继续安排专人负责，使之成为市领导关注的重要资料、市政府推动工作落实的重要载体、全市干部职工建言献策的重要渠道。一是千方百计组织稿源。围绕政府主要领导关心的重大问题设计、下发调研题目，要求有关县区和部门认真撰写。针对个别部门和县区投稿不够积极的现象，建议实行激励约束机制，将《集思广益》稿件采用情况与信息科采用信息情况一并定期通报。这样既可引起基层对《集思广益》的重视，也可算作信息工作的一项创新，二者相互借力。针对有的同志投稿有积极性但有顾虑的问题，我们准备采取实名制与匿名制并行的办法，只要内容不反动，所提建议真正有参考价值、切实可行，也可以匿名。二是做好编发工作。加强对投稿方向的引导，突出调查研究、合理化建议等重点板块，加强信息交流、热点话题等薄弱板块。对稿件质量严格把关。
在做好文稿起草整理、集思广益编发的同时，做好政府系统精品文稿评选、调查研究评先，市政府主要领导一年工作预安排、副省级以上领导来鹤视察调研情况记录、数据资料库维护等工作。
第三个方面是加强队伍建设。在加强学习调研、建设团队、改进作风以外，着重加强两个方面。一是继续探索创新。如每个人都建立工作博客，主要内容是工作台帐、体会心得。在写日志的过程中，大家会自觉不自觉地进行深层次的反思、总结，使自己对工作的认识更深刻。大家通过彼此浏览博客，就知道其他同志的工作进展，发现问题及时提醒。二是加强体育锻炼，为干好工作提供健康保障。#p#分页标题#e#
以上是综合科今年的工作打算，考虑不周甚至不对的地方，请领导和同志们批评指正。
二〇〇八年一月