2011年是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。2011年测绘工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央国务院的总体部署，紧紧围绕“五个更加注重”的总体要求，继续着力在“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”上下功夫，推动测绘事业更好更快发展。重点做好以下八个方面的工作：
一、切实加快数字中国建设速度
1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。 #p#分页标题#e#
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。 #p#分页标题#e#
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14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。
21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。 #p#分页标题#e#
22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个国家级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。
24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。
25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。
28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。 #p#分页标题#e#
29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设
30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。
31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。
32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。
33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。 #p#分页标题#e#
35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。
37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。
2011年既是中国经济社会面对严峻考验的一年，不明朗经济前景的密集叠加，也预示着社会风险依然较多；2011年也是各种“纪念日”云集的一年，尤其建国60周年大庆活动举世关注。因而人事劳动社会保障领域不可避免地会成为经济社会发展的前沿，我区人劳社保局工作既要体现党和政府对保持经济平稳较快增长、增强区域综合实力的信心，也要反映我们应对公共危机的处置能力。新的一年，对我们来说是责任更重、压力更大的一年，但也是机遇多于挑战的一年。因此，我局2011年的工作总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻区委、区政府工作部署，把就业创业工作摆在关注民生的首位，努力构建城乡一体的就业创业体系，切实解决不同群体存在的“就业难”、“创业难”问题；以“五费合征”（养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险捆绑征收）为创新项目，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，努力做到各险种“应保尽保”，逐步实现社会保障全覆盖；坚持公开、公平、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义；坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证，做好依法行政工作，积极维护劳动关系双方合法权益；坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设，努力建设一支高素质的人事劳动社会保障干部队伍，精心打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关。 #p#分页标题#e#
2011年主要工作的目标。新增就业岗位 个。帮助“80后”大学毕业生实现就业 人，其中政府提供就业岗位 个，大学毕业生技能培训、创业培训共 人。城镇下岗失业人员实现再就业 人，城镇下岗失业人员再就业培训 人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达到 %以上。新增养老保险参保 人，新增城镇职工基本医疗保险参保 人，新增工伤保险参保 人，新增失业保险参保 人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动合同签订率95%以上，劳动关系双方合法权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量 万人以上。全年举办大型人才交流会 次；完成专业及复合型技能人才培养 人，其中技师 人，完成技能培训和考核鉴定 人。
一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题
就业是家庭收入的基本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最基本也是最重要的民生问题。2011年就业工作的总任务是深入贯彻实施《就业促进法》，进一步完善城乡一体的就业服务体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2011年我们将进一步加大服务支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，动员社会力量设立民间投资融资担保机构 家。
（一）完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。
（二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期，创业培训班 期。
（三）切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。#p#分页标题#e#
（四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。
（五）积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。
二、实施“五费合征”创新项目，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖
以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。
（一）全面推行“五费合征”的社会保险费征缴办法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到“即征即保”，适当提高被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民基本生活。
一、区委、区政府下达的工作任务
1、工作任务：再就业工作
工作目标：城镇新增就业人数1XX人，下岗失业人员再就业3500人，其中就业困难对象再就业1000人，力争实现“零就业家庭”双就业。新增发放小额担保贷款800万元。下岗失业人员再就业培训600人。
工作措施：一、通过开展岗位对接专项活动，实施就业援助；二、完善就业再就业培训机制，提高劳动者的就业技能；三、做好小额担保贷款贷前审查、贷中跟踪、贷后服务，发挥小额担保贷款的助推作用；四、实施全民创业工程，以创业促就业。
完成时限：2011年12月
分管领导：宋丽
责任机构：再就业办公室
责 任 人：冯杰、郑干昌、银今兰
#p#分页标题#e#2、工作任务：就业工作
工作目标：新增农村劳动力转移就业800人，农村富余劳动力80%接受培训，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算，失业保险参保人数达到4020人，征缴失业保险费95万元。
工作措施：一是按照《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》要求，紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业增加就业容量；二是采取积极措施，落实相关政策，减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位；三是进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业；四是切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务；五是实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能；六是强化部门促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作；七是将项目工作与就业岗位开发工作相结合，以项目工作推进发展，促进就业。
完成时限：2011年12月
分管领导：王年
责任机构：劳动就业局
责 任 人：贺建民、周长城、梁彤
3、工作任务：社会保险工作
工作目标：医疗保险参保人数达到7000人，征缴医疗保险费500万元。工伤保险参保人数达到3000人，其中农民工参保1000人，征缴工伤保险费40万元。城镇居民医疗保险参保人数达到6000人。
工作措施：一是以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点，扩大养老保险和医疗保险覆盖面；二是拓展社会保险费筹措渠道，继续实行失业保险工资总额统征；三是深入推进高危高风险行业参加工伤保险；四是完善基金管理制度，强化基金监管机制，确保基金安全；五是严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对各参保单位进行征缴；六是网络覆盖，强化服务，完善“三位一体”的全民医疗保障体系。
完成时限：2011年12月
分管领导：唐群山
责任机构：社会保险事业局
责 任 人：娄炜华
4、工作任务：劳动监察、劳动仲裁工作
工作目标：各类用人单位普遍与劳动者签订劳动合同，劳动保障举报专查、劳动争议案件结案率95%以上。
工作措施：一是加强队伍建设。定期组织劳动监察工作人员集中培训，认真学习相关法律法规，强化个人素质，提高工作人员的理论水平和业务技能；二是以人为本，严格执法，突出重点，综合治理。积极开展劳动用工专项检查活动，清理整顿劳动力市场，规范企业用工行为；三是努力促进用人单位依法用工，强化劳动合同签订、鉴证工作，强化劳动争议预防；四是积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，积极构建和谐劳动关系。 #p#分页标题#e#
完成时限：2011年12月
分管领导：宋丽、范蕾
责任机构：人事劳动争议仲裁办公室、劳动监察室
责 任 人：李维奇、仲维军
5、工作任务：依法行政工作
工作目标：认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，积极完成法治诚信服务型政府建设任务，全面推行行政执法责任制和评议考核制，努力推进依法行政进程。
工作措施：一、高度重视，将人劳社保依法行政工作摆上重要位置；二、目标管理，进一步明确依法行政工作责任制；三、营造氛围，注重加强对法律法规的学习宣传；四、制度建设，为依法行政工作提供保证；五、创新工作，将人劳社保重点工作融入到依法行政工作中。
完成时限：2011年12月
分管领导：梁萍
责任机构：办公室
责 任 人：吴柯
6、工作任务：计划生育工作
工作目标：结合本部门工作职责，制定加强计划生育工作的措施，规范各项管理服务。
工作措施：一是健全机构，夯实计划生育工作责任；二是深入宣传、加强教育、开展综合服务计划生育工作；三是进一步加强干部、职工计划生育规范化管理工作。四是积极开展“婚育新风”活动，树立科学、文明、进步的婚育观念。
完成时限：2011年12月
分管领导：梁萍
责任机构：办公室
责 任 人：吴柯
7、工作任务：党风廉政建设工作
工作目标：完成年度党风廉政建设责任目标。
工作措施：一是高度重视、加强领导，将党风廉政建设工作列入重要议事日程；二是狠抓学习教育、提高廉政意识，牢固构筑御防腐败的思想道德防线；三是健全完善各项规章制度，加强廉政监督。
完成时限：2011年12月
分管领导：范蕾
责任机构：办公室
责 任 人：吉国仁
8、工作任务：社会治安综合治理工作
工作目标：按照区综治委工作的各项要求，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，狠抓落实，严格管理，完成社会治安综合治理各项目标任务。 2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
教育部2011年工作计划
2011年精神文明建设工作计划
2011年县政府工作计划
“三支一扶”计划实施工作要点
县城乡规划工作“十二五”规划
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2011年教育工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观；紧紧围绕建设教育强区的总体部署，进一步落实教育优先发展战略；优化教育结构，深化教育改革，提升教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育，为推进新型工业化、加快富民强区提供人才和人力资源保证。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，加强教育系统自身建设
1、把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。要着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全区教育系统形成学习宣传热潮。认真落实好党的十七大对教育提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。围绕学习贯彻党的十七大精神，加大教育宣传工作力度，营造优先发展教育事业和推进教育科学发展的良好氛围。
2、进一步加强学校党的建设。进一步加强学校党组织建设，充分发挥学校党组织的凝聚力和战斗力，促进学校民主政治建设。进一步完善保持共产党员先进性长效机制，强化学校基层党组织建设,促进学校健康发展。
3、深入推进教育行风建设。充分发挥教育纪检监察职能，加强教育系统党风廉政建设，建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步增强教育行政领导干部廉洁自律的能力。坚持标本兼治，从严治理教育乱收费，切实维护教育良好形象。认真开展教育审计工作，健全经济责任审计和专项资金审计制度，有效防范教育经济风险，不断提高教育经费使用效益。抓好教育信访工作和纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件，为教育事业的健康发展保驾护航。
4、切实加强机关效能建设。不断改进思想作风和工作作风，积极建设学习型机关、文明机关、和谐机关。重视教育信息平台建设，提高教育管理信息化水平；重点加快电子政务建设，推进政务公开，提高行政管理效率。进一步转变职能、规范程序，完善教育公共服务体系。进一步做好教育信访工作；自觉接受人大代表和政协委员的监督，切实提高决策水平和行政能力。做好离退休干部和教师管理服务工作。规范机关内部事务管理，着力提高服务质量。
二、以义务教育均衡发展为重点，进一步提高基础教育发展水平
5、大力推进区域义务教育均衡发展。制订与实施义务教育学校办学标准和义务教育均衡发展标准，加强学校配套设施建设，组织启动学校改水改厕改厨工程和农村学校教职工工作用房建设工程，建设一批农村中小学合格学校，并争取区政府将此项工作列入2011年为民办八件实事之一。推进现代教育技术实验县区和中小学实验室标准化建设实验区建设，管好、用好农村中小学现代远程教育工程，加紧开发义务教育学科资源。加大城区教育布局调整力度，整合教育资源，保障城市适龄儿童少年和进城务工人员子女接受义务教育的权利。切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。做好扶持与对口支援工作，加快发展农村贫困地区义务教育。以随班就读为重点，推动特殊教育事业发展。 #p#分页标题#e#
6、积极发展幼儿教育和高中阶段教育。坚持发展与规范并重，进一步加强对全区幼儿园的规范管理，进一步加大省级示范性幼儿园创建力度，加强幼儿教师队伍建设，推进学前教育快速健康发展。切实做好高中阶段教育发展规划与指导工作，科学合理布局高中阶段学校。认真做好娄底三中争创省示范性高中工作。鼓励与引导普通高中注重质量、办出特色。
7、深化义务教育经费保障机制改革。依法争取各级政府将义务教育全面纳入公共财政保障范围，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，建立健全农村中小学危房改造长效机制，提高农村中小学经费保障水平。同时，加大城市义务教育投入，全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。
8、有效化解农村“普九”负债。全面准确做好农村义务教育债务清理核实工作，按照“先本后息、分段计息、息不转本”原则审计锁定“普九”债务；积极配合有关部门筹措化债专项资金，力争全面化解农村“普九”负债；健全农村中小学预算制度，强化财务管理，坚决杜绝“边还旧债、边负新债”现象，确保农村义务教育健康发展。
三、大力发展成人教育，着重提高劳动力就业与创业能力
9、积极开展职业教育培训。鼓励各乡镇农校以行业和区域经济需求为重点，加强现代制造业和服务急需人才的培养，培养新型农民。积极配合国家和省相关培训项目，广泛开展农村进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育和培训。
四、努力提高教师队伍素质，进一步加强师资建设
10、深入推进师德师风建设。认真贯彻落实xx在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，表彰一批师德先进个人，积极倡导广大教师自觉践行xx提出的“四点希望”。建立健全师德考评与激励机制，引导与鼓励广大教师加强师德修养，争当学生的良师益友，赢得社会的认可与敬重。
11、切实提高中小学教师队伍素质。完善中小学教师培养体系，提高教师教育质量，鼓励和支持优秀师范本科生到农村中学任教。坚持校本培训为主，依托全国教师教育网络联盟，加强区级中小学教师远程教育平台建设，构建以区教师进修学校为支撑的教师终身学习体系。组织中小学教师开展非学历远程培训。选拔优秀中小学骨干教师参加省级培训。加强信息技术培训和薄弱学科教师培训。落实中小学校长培养和持证上岗制度。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度。
2011年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的指导和支持下，全县人口计生工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省委、省政府《实施意见》精神，认真落实全市人口计生工作“抓基层、强基础，抓队伍、强素质，抓典型、强责任”的工作思路，紧紧围绕市、县签订的人口与计划生育目标管理责任书要求，以控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、全面实施“133”经济社会发展战略、创造良好人口环境为中心任务，不断创新工作思路，狠抓各项工作落实，全县人口和计划生育工作取得了新的突破与进展，为全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。据统计，截止今年9月底，全县年末总人口为201858人，共出生人口1459人，其中一孩出生741人，政策内二孩出生463人，政策外二孩出生224人；落实女扎589例，上环675例，采取补救措施42例，长效节育措施落实率达到84.87%；征收社会抚养费120万元，征收兑现率达到了76.9%；符合政策生育率达到88.3%，二孩符合政策生育率达到76.8%，低生育水平持续保持稳定。#p#分页标题#e#
一、加强组织领导，推进科学发展
2011年，县人口计生局站在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略高度，对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性有了更加清醒的认识，将人口计生工作纳入到全县经济社会发展的全局之中，进一步加强了对人口计生工作的领导力度。根据年初召开的全县人口和计划生育工作会议精神和县政府与各乡镇、县直有关单位和重点企业签定了人口与计划生育工作目标责任书要求及县委、县政府出台的《关于深化县乡村三级“三包”“两抓”和“一联”人口和计划生育工作的实施方案》、《武乡县城镇违法生育专项治理行动实施方案》、《武乡县县乡村“三级”创“三无”活动实施方案》和《武乡县开展计划生育站、所、室等级服务站所室活动的实施方案》等一系列文件，县人口和计生工作领导组和相关部门出台了《关于建立人口计生信息通报制度和联席会议制度的通知》、《关于建立流动人口计生信息定期通报制度和联席会议制度的通知》、《关于成立流动人口计划生育综合治理领导组和建立联席会议制度的通知》和《关于实行育龄妇女请销假制度的规定》等一系列制度，召开了全县共产党员和国家工作人员违法生育查处行动暨全县人口和计划生育工作集中整顿动员大会，出台了《关于在全县开展人口和计划生育工作集中整顿的方案》和《关于在全县共产党员和国家工作人员计划生育情况进行专项检查的方案》，研究制定了具体的落实措施，坚持把人口和计划生育工作纳入重大事项监督范围，先后对全县人口计生工作进行了两次全面的督查，并对督查结果在全县范围内进行了通报，为全县人口计生工作的顺利开展奠定了良好的基础。
二、狠抓长效节育措施落实，加大社会抚养费征收力度
落实长效节育措施和加强社会抚养费征收是控制人口增长、稳定低生育水平的重要手段。为此，县人口计生局组织县乡两级计划生育技术服务人员，定期不定期深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，大力开展“三查两补一治疗”工作，加强孕前孕后管理，建立起落实长效节育措施、提供优质服务的长效工作机制。全县查环查孕2974例，综合节育率达到88%。与此同时，县乡两级进一步加大社会抚养费征收力度，不断强化征收手段，征收兑现率明显提高，历史欠账明显减少。
三、创新体制机制，解决重点难点问题
全县县乡村三级“三包”、“两抓”和“一联”帮扶人口计生工作“321”工程于2011年启动，2011年继续引向深入，成为我县人口计生工作的一个亮点。“三包”即县四套班子领导包乡镇、包机关、包企业，力争年内创“三无”活动取得明显成效；“两抓”即乡级主要领导抓好一个创“三无”活动示范村、村党支部书记和村支两委班子成员各抓好一个新农家示范户；“一联”即县营重点企业每一个企业联一个乡级计生服务所，力争一至三年内实现乡级计生服务所全部达标。县四套班子24名成员包抓全县15个乡镇区、31个县直机关和15个重点企业；96个县直单位负责人包抓全县96个行政村；15个县重点企业包抓15个乡级计生服务所建设达标。县人口计生局积极协调县乡有关单位和部门，狠抓工作的落实。该工作从去年启动以来，在我县已初步形成良好态势，全县已投入帮扶资金130多万元，使乡所村室条件得到了较大改善，综合服务功能有了明显提高。在今年的全县人口计生工作会议上受到县委书记周涛的充分肯定，他明确要求各级各部门进一步加大落实力度，加大检查督查力度，以此为载体，在全县真正形成齐抓共管、统筹解决人口问题的合力。 #p#分页标题#e#
四、加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围
2011年，县人口计生局紧紧围绕宣传教育为主的方针，结合本地实际，依托我县红色人口文化的内涵突出本地特色。在全县人口和计划生育工作会议前后及春节、无宵“两节”和5.29计生协会成立纪念日等重大节日，我县在县城举办了5次大型宣传活动，发放奖励扶助政策宣传挂历画4000余张，发放以计划生育政策法规、流动人口管理、计生生殖保健等内容宣传品7000余份，投资5000多元在县城红旗路制作计生宣传灯箱版面2个，“两节”期间在县城红旗街展出，在县城东与太长高速公路连接处，县城西和信电厂与八路军太行纪念馆周边主要街道制作了5华里长的计划生育固定标语牌；投入20多万元在八路军总部旧址砖壁、王家峪、太行龙洞等红色旅游专线制作了贯穿全境的人口文化墙，全县各乡镇和重点村建起了人口和计划生育一条街，县人口计生局投入10多万元在各乡镇所在地和147个重点行政村在重点路口和大街墙面粘贴了长6米高2.5米的新的山西省《条例》彩瓷文字宣传版面。 水管所年终工作总结
教育部2011年工作计划
2011年精神文明建设工作计划
2011年县政府工作计划
“三支一扶”计划实施工作要点
县城乡规划工作“十二五”规划
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2010年，我局按照市局年初的工作部署，以“三个代表”和科学发展观为指导，以组织各项收入为中心，以加强干部管理为根本，保稳定、促发展，积极开展各项工作。2010年，我局完成税收收入3172.4万元，占全年计划3020万元的 105%，同比增长22%；完成社保费2480万元；完成教育费附加 169.5万元，地方教育费附加56.5万元，残疾人保障金38.1万元，工会经费30万元。现将工作开展情况汇报如下：
一、2011年各项工作完成情况及采取的措施
（一）围绕中心，全力组织税费收入。
1.严格组织收入原则，确保应收尽收。我局充分认识组织收入工作的重要性和艰巨性，坚决贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，多次召开分局长会议，严格落实各项财税制度和规定，加强组织收入的督导，认真研究分析各项增减收因素，较好地完成了组织收入任务。
2、做好社保费、残保金征收工作。社保费方面，加强与劳人局社保部门的联系，广泛开展费源调查摸底和扩面工作，对82户缴费单位开展了社保费分类管理工作。残保金方面，加强宣传力度，提高企业的缴费意识。要求残联严格对企业在岗残疾人数的审核、认定工作，同时加强管理，广泛开展调查摸底，努力实现应收尽收。#p#分页标题#e#
3.加大稽查工作力度。08以来，我局在税收检查的深度和广度上下功夫，加快检查进度，提高稽查工作效率，先后开展了个人所得税专项检查、建筑业房地产业专项检查和民营企业园土地使用税专项检查，共计查补入库税款187万元，收到了较好的检查成效。
（二）强化管理，全面提高税收征管水平。
1、开展重点行业税收分析。我局从八月份开始对全县重点行业开展了一次深入调查和分析，将服装、机械制造等10个行业91户企业作为分析的重点，通过面向纳税人召开分行业座谈会、深入开展下户调查、召开税收分析研讨会等形式，获得第一手资料并将各个行业的税收收入、销售收入、利润情况、税负情况等指标公布出来，由计会股进行综合分析，发布了《全县税收分析情况报告》，促进税收收入增长和本地经济发展。
2、提高08版征管软件系统的应用水平。我局制定了工作方案，细化责任，明确时间进度。加强对纳税人和税务干部的应用培训，对全系统75名基层税收管理员及340户企业单位的财务人员分三批进行了培训。明确了管理分局与征收分局的职责范围，强调分局长为第一责任人，确保了新版软件的顺利上线。
3、对房产税、土地使用税进行税源调查。我局自3月份开始对辖区内所有纳税人房产及占地情况进行摸底登记工作，按照先重点后一般，先企业后个体的顺序，逐步开展税源调查登记工作。进一步摸清了房产税、城镇土地使用税税源，实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化。
4、加强运输业自开票纳税人管理。组织税收管理员深入运输企业对运营收入进行调研，全面掌握全年淡、旺季营运收入和超吨因素等情况，设定每月最高开票限额，防止虚开dkfp行为的发生。9月份，县局组织稽查局、税政、征管等相关人员，集中开展了运输业自开票专项检查，调账3户，对不符合条件的2户企业取消了其资格认证，进一步规范了管理。
（三）优化纳税服务，切实减轻纳税人负担。我局以基层征管机构调整为契机，进一步规范了行政审批事项，简化了涉税办税程序，简并纳税人报表。奥运期间，办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。下半年，我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作，2011年，我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户，较上一年分别增加了3倍和17倍。
（四）坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设。#p#分页标题#e#我局针对干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状，在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动，通过召开分局长座谈会，广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求；选取基层单位年龄相对不大，业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象，根据每人的实际所需，开展针对性培训。最后由班子成员“监考”，通过考试检验学习成果。利用这种形式，我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。同时，按照“五员”培训计划要求，以股、分局为单位，严格落实学习时间，保证了学习效果。
同时，进一步加强领导班子建设，不断提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。我局把学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点，先后组织学习了《人民日报评论员文章：五论科学发展观》、《怎样构建和谐社会》等文章，并写出心得体会。５月初，根据市局安排，我局的班子主要负责人进行了调整，新的领导班子集体继续发扬以前的优良传统，坚持开拓创新，不断加强学习，严格落实民主集中制，提高班子民主决策、科学决策水平，增强了领导班子战斗力、凝聚力。
（五）把握重点，抓好奥运期间安全稳定工作。
奥运期间安全稳定工作是2011年工作的重中之重，我局确定了一手抓组织收入，一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组，制定了《安全保卫工作方案》，明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组，明确各级责任，执行连带责任制，切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。实行24小时值班制度，全力做好了值班保卫工作。值班期间，我局领导班子成员亲自值班，并轮流带班，保证安全保卫工作落到实处。重点妥善处理了临时工上访等棘手问题，经过积极努力，奥运安保期间，未发生一次临时工上访事件。目前，下放临时工问题已得到妥善解决。
（1） （2） ·教育部2011年工作计划 ·2011年精神文明建设工作计划 ·2011年县政府工作计划 ·“三支一扶”计划实施工作要点 ·县城乡规划工作“十二五”规划***水管所的各项工作在县水利局*的正确领导和各用水单位的大力支持下，全所职工牢记水利为农业服务这个宗旨，坚持人民水利人民办，办好水利为人民的指导思想，大力开展防洪抗旱和农业灌溉为主的服务理念，全所职工深入基层，脚踏实地，团结一心，奋发拼搏，克服种种困难给工作带来的不便，用饱满的工作热情和乐观的服务态度，以为农服务全程代办为契机，优化服务质量，端正服务态度，按照局、处规定的职工行为准则，规范操作，树立水利为农服务的新形象。大力开展节水灌溉，指导各用水单位用全新的灌溉技术代替传统的灌溉方式，节本与增效并举，广泛宣传农村集中供水给人民生活带来的方便，唤醒广大群众积极参与共同建设，力争早日实现农村集中供水的安全有序，确保人民生活质量有所提高，在农民用水户协会的带动下，积极发挥群众的力量，实现斗、农渠水利工程主题的转移，从跟本上解决了斗、农渠工程主题缺位的问题，实现了民办、民管、民建原则，动员了兰州湾镇社会各界的力量，掀起了一个关心水利爱护水利服务水利的新高潮。通过一年来的努力，***全镇全年共引水5403万立方米，其中河水2140万立方米，井水1615万立方米，泵水1648万立方米，100%完成了年初下达的各项供水指标。共收取水费165万元，其中超定额水费39.1万元，较去年141.2万元增加了23.8万元。累计完成灌溉面积60.17万亩次，较上年的57.74万亩次增加了2.43万亩次；其中冬灌完成5.8万亩次，小麦面积1.2万亩次，玉米面积4.8万亩次，油料面积1.28万亩次，棉花面积34万亩次，瓜菜面积1.9万亩次，葡萄面积4.45万亩次，番茄面积2.2万亩次，园林面积0.68万亩次，其他0.05万亩次；综合灌溉定额比去年增加了20方/亩。 #p#分页标题#e#
回顾一年来的工作，我们主要从以下几方面狠抓了管理和建设。
一、强化职工培训，提高职工素质
新春刚过，单位就组织全所职工参加***举办的政治理论和业务学习班，结合学习制度，严格要求，不准请假，旷到，参加闭卷考试，成绩优异的给予奖励，不合格的给予警告，极大的提高了学习效果，学习班结束后，我所又结合自身工作特点举办了一周的理论业务学习班，单人单桌，相互批改作业，统一命题，统一测试，测试中严历杜绝舞弊现象，时间虽短，但达到了预期的效果，全所职工业务知识有了更全面的了解，在今年参加职称晋升的6位职工都顺利通过，从而反映了业务学习的扎实有效性，从而使今年各项工作顺利开展奠定了一定的理论基础。
二、完善和落实各项制度
没有规矩不成方圆，完善的制度是单位取得成绩的关键，我所在原有各项制度的基础上，重点抓落实，上下班点名，迟到早退按制度办理，劳动实行工分制，多劳多得，不劳不得。卫生实行定期检查和不定期检查相结合，每次检查都建立档案资料，半年进行一次考核，业务资料根据处里下发的考核细则，水管所也制定了考核办法，民主选举考核小组，考核小组严格按细则打分，不对和不到之处，给职工当场指出，并相应的扣取考核分，从而引起了职工对自己业务的足够重视，通过近两年的实践，我们感到取得了很好的效果，克服了职工在过去业务上粗枝大叶的毛病，各项资料逐步规范起来，窗口服务形象也得到了进一步的提升。
二、水法宣传工作
依法管水，依法用水，科学配水是每个水管人员和用水户应遵循的规则，为了打到预期的效果，水管所紧密配合水利局玛管处举办的世界水日和中国水周等宣传活动，在镇村主要街道上悬挂宣传横幅9条，散发各类宣传材料1500余份，张贴各类标语800余份，同事在镇村赶集日和群众集中的场所用高音喇叭进行新政策和法规的宣传，入户率达70%以上，在强有力的宣传下，群众的《水法》意识有了很大的提高，目前到水管所咨询的多了，违法的少了，今年***镇全年水事纠纷发案率控制在3起以内，上访率为“0”，创造了一个更加安全的用水环境，为稳定的用水提供了保障。
四、渠道清淤工作
渠道清淤是保障农业正常灌溉的基础，水管所结合村级水管人员考核细则，一面安排部署，一面督察落实，完成春、夏、秋三季的渠道清淤工作，共清淤支渠、分支渠7条47.19公里，斗渠147公里，农渠274公里。在骨干工程的维护上，结合处领导的安排指示，职工自己动手，利用3个工作日对四阜渠进行了维修，共投入54人次，清淤渠道3.2公里，完成混凝土14.5立方米，保证了骨干工程的安全运行，为农作物的及时灌溉提供了保障。 #p#分页标题#e#
五、工程建设方面
通过近两年水利新机制的广泛宣传，各用水单位兴建水利的意识有了较大提高，采取多种形式，积极筹措资金，今年在资金相当困难而二道树渠面临无法输水的情况下，水管所多次与澳洋科技有限公司商量，该公司出资23万元，把二道树渠从工业园区挪出，新修防渗渠道1公里，把引水口从东岸10公里改到15公里接水，缩短了引水时间，给二道树灌溉提供了保障，其它各村利用集体资金和农民用水协会的末级渠系维护费以及财政补贴等，加大对斗、农渠的投入，今年共投入资金95万元，完成新建斗渠1.7公里，农渠2.8公里，全部在镇人民政府组织招投标制，业主监理制，施工单位承诺制等办法，不断提高各级渠道新建质量，杜绝过去工程有人投入，无人管理的不正常现象，将有限的资金发挥在更有效的刀刃上，取得了实实在在的效果。
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2011年精神文明建设工作计划 2011年县政府工作计划 “三支一扶”计划实施工作要点 县城乡规划工作“十二五”规划2011年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国。
一、深入学习实践科学发展观，制定国家中长期教育改革和发展规划纲要
1.以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，促进教育事业优先发展、科学发展。深入推进教育部机关学习实践活动，着力抓好直属高校学习实践活动，配合各地推进大中小学积极开展学习实践活动。以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为载体，全面落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保教育系统学习实践活动取得实效。
2.在党中央、国务院领导下，研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，做好全国教育大会筹备工作。总结和宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年来教育事业改革发展的成绩与经验，动员和组织全国教育系统与全社会力量广泛开展教育大调研、大讨论活动，把规划纲要的制定过程作为解放思想、形成共识、推进工作的过程。面向现代化、面向世界、面向未来，制定一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的规划纲要，对未来十二年教育事业改革发展作出全面规划和部署。#p#分页标题#e#
3.认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持农村教育重中之重的战略地位，大力办好农村教育事业。以提高质量为核心，巩固农村义务教育普及成果；以深化改革为动力，大力加强农村教师队伍建设；以中等职业教育为重点，加快普及农村高中阶段教育；以服务“三农”为方向，增强高校为农输送人才和服务能力；以强化政府责任为关键，推动形成大力办好农村教育事业的合力。
4.认真落实中央保增长、调结构、扩内需的要求和部署，以加强薄弱环节为重点，继续增加教育投入，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展添动力的事情。保质保量完成中央新增教育投资项目。统筹城乡教育发展，继续将新增教育经费主要用于农村，扶持贫困地区、民族地区和边远地区教育事业发展。积极化解农村“普九”债务，争取三年内基本化解历史欠账。开展化解高校债务风险工作。加强教育经费统计和监测，依法推动落实教育经费“三个增长”。坚持勤俭办教育、办学校，加强规划项目和资金的管理，提高教育经费使用效益。
5.大力加强教育法制建设。加快修订《职业教育法》进程；配合国务院法制办，继续做好《考试法》的修订；加快起草《学位法》、《终身学习法》，深入落实我部制定的教育立法规划。加大教育法律贯彻实施和执法监督检查力度。全面落实教育系统“五五”普法规划，大力推进依法治教、依法治校。
二、切实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力
6.以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，进一步加强中小学德育工作。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，继续加强语文、历史、地理等课程教材建设，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。积极推动校外活动场所建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成。实施新的中等职业教育德育课程改革方案，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。
7.深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面推进高校思想政治理论课建设，以思想政治理论课教师队伍为重点，加强马克思主义理论学科建设，提高教学的针对性和实效性。深入开展世情、国情和社情教育。研究制定加强和改进研究生思想政治教育意见。推动优秀网站建设，普及辅导员博客，引领高校网络文化。加强高校辅导员培训和队伍建设。
8.深入推进基础教育课程改革，全面提高基础教育质量。扎实推进义务教育课程标准教材修订工作，进一步改进和完善中小学教材审查标准和程序。扩大普通高中新课程改革实验范围。建立和完善教学常规制度，加强教学管理。深化教育教学改革，切实减轻中小学生过重的课业负担。#p#分页标题#e#
9.广泛开展亿万学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，切实落实《国家学生体质健康标准》。抓好预防近视和科学营养工作。加强学校体育、卫生和艺术课程建设。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。
10.深化招生考试和质量评价制度改革。坚持义务教育就近、免试入学，全面推动中考改革和学生评价方式改革。深入推进高校招生考试内容改革，发挥高考命题的素质教育导向作用。指导和推动10个省（市）积极稳妥开展高考综合改革。积极推行平行志愿等录取方式改革。扩大和规范重点建设高校自主选拔录取改革和示范性高等职业院校单独招生考试改革。
11.学习、宣传和实施《教育督导条例》。继续做好部分省（区）“两基”国检工作。推动各地开展“两基”巩固提高督导复查。做好义务教育经费保障机制等专项督导检查，抓好义务教育均衡发展评估试点。加强县级政府教育工作督导评估制度建设。建立健全基础教育质量监测制度，完善学生数学学习、心理状况监测标准与指标体系，开展义务教育阶段学生语文、科学学习质量测试。制定中等职业教育督导基本标准，开展评估试点。做好第八届国家督学换届工作。 1 2
2011年是新中国成立62周年，是应对国际金融危机和挑战，全力推动我区经济社会又好又快发展的关键年，提升市民素质和城区文明程度的任务十分繁重。面对新形势、新任务、新挑战，精神文明建设必须解放思想、开拓创新、与时俱进、全面提高。
2011年我区精神文明建设工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市、区委提出的“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，以第二次荣获全国文明城区和荣获首批全国未成年人思想道德建设工作先进城区为新的起点，以“讲文明、树新风”、“同在一方热土、共建美好家园”活动为载体，兴起思想道德建设和群众性精神文明创建活动新热潮，全力推进市民素质和城区整体文明程度的显著提高，为保增长、保民生、保稳定提供强大的精神动力。
一、深入开展“讲文明、树新风”、“同在一方热土、共建美好家园”系列活动，增强广大市民建设新和平的责任感和使命感
1、开展多种形式的主题教育活动。抓住纪念建国60周年、天津解放60周年重大契机，深入宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，宣传学习实践科学发展观，引导群众增强克服困难的信心，增强建设中国特色社会主义的信心，增强建设新和平区的责任感和使命感，保持昂扬向上、勇于开拓、干事创业、奋发进取的精神状态，为建设新和平、实现新跨越，做出新贡献。广泛开展“热爱和平、建设和平、发展和平”主题教育活动，激发广大市民建设新和平的积极性、主动性和创造性。广泛开展“祝福祖国、歌唱天津”群众歌咏活动，大力弘扬爱国主义，唱响热爱祖国、热爱天津、热爱和平的主旋律。 #p#分页标题#e#
2、开展“维护市容环境”活动。配合迎接建国60周年，“大干150天”和创建国家卫生区，在广大市民中大力开展“维护市容环境从我做起”活动，增强社会公德意识，珍惜市容环境治理成果。组织开展绿化义务劳动、认养绿地、捡脏护绿等志愿服务活动，创建“绿色社区”、“绿色家庭”。深入开展“讲文明、树新风，市容环境集中清整”活动，对随地吐痰、乱扔垃圾等进行专项治理。
3、开展“文明出行”活动。开展交通文明进企业、进学校、进社区、进家庭宣传实践活动，强化市民交通法规意识，自觉做到不闯红灯、不跨越护栏、不违法停车。开展“当一天交通协管员”志愿服务活动，组织青年志愿者、社区志愿者，与交通民警、交通协管员共同宣传交通法规，劝阻不文明行为。
4、开展“文明祭奠”活动。针对部分市民中仍然存在的乱烧纸钱陋俗，在清明节、“农历七月十五”、“农历十月初一”前后，继续开展“讲文明、树新风”和专项整治“乱烧纸钱”活动。倡导网上祭奠、集体共祭、植树祭、鲜花祭等“文明祭奠”活动。深入开展“践行《公约》、《守则》，除陋习树新风，争做文明市民”活动，教育引导广大市民摒弃陈规陋习，养成文明健康科学的生活习惯。
5、开展“践行文明礼仪”活动。利用市民学校等阵地广泛开展文明礼仪学习教育活动，引导市民从点滴小事做起，在出行购物、饲养宠物、言谈举止等方面注重礼仪，养成文明习惯。“窗口”行业要完善礼仪规范，使用文明用语，提供文明服务。
二、深入宣传贯彻《天津市民文明公约》、《天津市民行为守则》，扎实推进思想道德建设
1、加大宣传力度。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，充分利用市民学校、社区宣传栏、社区公民道德教育栏等阵地，采取多种形式，广泛宣传社会主义荣辱观，广泛宣传《公约》、《守则》，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。社区制定完善《楼门公约》，窗口行业制定完善从业人员道德行为守则。精心组织第七个“公民道德宣传日”活动。
2、深入开展社区服务志愿者活动。广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。切实加强对志愿服务活动的组织领导，推动志愿服务持续健康发展。深入开展诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。
3、注重培育、宣传先进典型。认真总结几年来开展的评选“十佳文明市民”、“十佳和谐家庭”、“我评议、我推荐‘身边的好人’活动”经验，进一步深入挖掘群众身边的典型，及时发现和总结先进典型的感人事迹，运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，在社区、机关、学校和企事业单位形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。研究制定我区道德模范评选表彰制度和帮扶生活困难道德模范的办法。#p#分页标题#e#
三、继续巩固和深化全国文明城区创建成果，提升创建工作水平1、制定创建全国文明城区中长期规划。立足新的起点，瞄准2011年第三次全国文明城区创建目标，对照2011年版《全国文明城区测评体系》，制定《和平区2011—2011年创建全国文明城区规划》，把长期性目标分解成阶段性任务，统筹协调、分步实施、稳步推进。要进一步加大对薄弱环节的整改力度，并采取切实有效的措施，使这些指标不断取得新的进展。
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