【篇一：乡镇调研报告】
全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。
1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。
2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。
3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协调发展。
（二）监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：
1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。
2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。
3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：
1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。
2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。
3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。
4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全县地区生产总值达84、2亿元，财政总收入7、5亿元。
（三）民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。
1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。
2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促zhèng fǔ 部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。
3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
【篇二：乡镇安监调研报告】
安全生产事关人民群众的根本利益，事关国家改革、发展稳定的大局。乡镇人民政府作为安全生产监管的基层单位，是安全生产监管的重点环节，也是安全生产管理的薄弱区域。从我市近几年发生的安全事故上看，70%的安全事故发生在乡镇，乡镇已成为全区安全生产形势能否保持平稳的关键，破解乡镇安全监管难题、构建基础安全屏障迫在眉睫。
一、乡镇安全监管工作的现状
全市辖8个镇、1个街道办事处，共有198个行政村，总面积1310、4平方公里。近年来，全市的乡镇安全监管工作得到全面加强，特别是开始在乡镇全面推行安全生产监管委托执法，有效解决了乡镇安全监管工作权责不明等问题，切实消除了安全监管的空档和盲区，安全生产事故得到有效遏制。但是，全区乡镇安全生产工作还存在很多薄弱环节和不容忽视的问题，严重制约着乡镇安全形势的稳定好转。
（一）安全生产意识不强。仍有少数乡镇领导干部对安全生产工作重要性认识不够，抓经济，重政绩，安全意识相对淡薄，导致对安全生产工作的人、财、物投入不足，工作陷入事后被动；一些从事安全管理的人员存在侥幸心理，认为安全事故发生是一种偶然性，管理松懈，对隐患疏于排查，整治不力。
（二）监管队伍不专不稳。目前，全区各乡镇虽然都设立了安办，但安办人员大多来自其他单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；同时安办工作人员趋于老龄化，知识结构不能适应现在社会科技发展，使得开展工作时力不从心；加之安监人员待遇低、责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安全监管工作的正常开展。
（三）监管经费投入不足。乡镇普遍存在负债多、经费不足等问题，自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入到安全监管工作，致使乡镇安办经费不足，设施设备缺乏，一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在，部分安监人员因没有相应的岗位补贴而人心思动，工作缺乏积极性。
（四）联合监管力度不够。目前，相关安全监管职能部门的安全监管工作在很大程度上仍处于“单打独斗”状态，特别是乡镇安全监管齐抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，没有形成监管合力，致使乡镇存在大量事故隐患，一些老难问题长期得不到整治，较易发生安全生产事故。
（五）企业责任人安全生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对安全生产法律法规了解不够，认识不足。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善，长期采取被动的工作方式，总是依赖主管部门去发现问题，自己不主动采取措施去改变企业的安全管理。
二、对策与建议
（一）整合基层人力资源，健全安全监管网络。乡镇安办实行定人、定岗、定责，保持乡镇安全监管队伍稳定。同时，要加强对安办工作人员进行安全监管业务培训，提高安监员的业务水平。市政府将乡镇安办的工作经费纳入财政预算，专款专用，尽可能为乡镇安办配备必备的安全监管装备；各乡镇也要加大投入，根据财力设置岗位补贴，村组的安全管理经费由各乡镇在财力允许的情况下给予适当补助。
（二）整合行业执法资源，全面推进委托执法。严格依法委托，坚持权力和责任统一、委托与监管并重的原则，在将危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、客货运输船舶、农业机械等行业和领域的安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使的基础上，进一步拓展委托执法范围，探索将水陆客运、水利、规划和建设等行业的安全生产行政执法权采取委托、协管或其他方式依法下放到乡镇，由乡镇安办组织实施，真正实现安全监管关口前移、重心下移。
（三）整合部门监管资源，建立协调联动机制。各乡镇要整合综治、信访、司法、法庭、派出所等资源组建乡镇安全生产委员会，并建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度，定期召开安委会，传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作；同时加强与市安监、公安、交通、水务农机、国土资源、工商等部门的联系，针对本地区存在的突出安全生产问题，积极取得相关职能部门的配合与支持，开展好联合整治。乡镇安办要积极督促和协调行业管理部门在乡镇的下伸机构搞好道路交通、河道航运、消防、农机、农村电网等安全管理。
（四）整合宣传教育资源，提高全民安全意识。市级部门结合宣传教育活动、安全生产专项整治和“全国安全生产月”等活动，积极组织安全文化宣传小分队采取编排节目、开展咨询、宣讲安全常识和有关法规的方式，深入乡镇农村开展宣教活动；各乡镇坚持每季度组织开展一次送安全文化到村、社、户活动，以板报、图片、印发宣传资料、有线电视和广播、典型案例宣讲等形式对安全生产常识进行宣传，深入工地、学校、单位进行安全法规宣传，促进安全生产常识和消防安全知识进学校、进工地、进院户；各村组采取以会代训的形式组织村民学习安全生产法律法规和安全知识，编写安全常识小手册，制作安全文明公约，广泛宣传安全生产知识，使广大干部、学生和群众都能及时掌握安全知识，提高安全防范意识。
（五）整合各类监督资源，构建社会化监管体系。各乡镇要整合社会监督资源，强化舆论监督和群众监督，切实落实广大职工和群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，初步建成人人参与安全监管的社会化监管体系。完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，公开安全隐患举报电话，鼓励公民报告、举报安全生产事故隐患或安全生产违章违法行为，并对群众举报事件进行认真处理。在电视、报纸、专栏上公布隐患排查情况、重点隐患整改情况、事故查处情况，接受社会监督。定期向人大代表、政协委员和群众代表通报安全生产情况，邀请他们参加安全生产工作会议，听取宝贵意见，以指导安全生产工作。
【篇三：乡镇林业调研报告】
雨碌乡的林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全乡的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。
一、林业现状
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。
我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13、9万亩，封山育林1、6万亩。森林覆盖率达到46、7％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全乡有林业用地面积23、6万亩，占国土总面积的65、83%。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。
2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献。
3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来，我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效
在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。
5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系
在各项林业工程建设管理方面，我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后
全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。
2、投入依然不足
目前虽然我乡逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高
现代林业注重林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我乡多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。
随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施
我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。
二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一
随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。全乡0、64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径，也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传，提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理，指导农户采取合理的管护措施，确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。
4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，激活林业发展机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户，“让栽树人受益”的好处深入人心，把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来；把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法保护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。
5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。切实加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐。同时，加大林政执法力度，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动，为林业可持续发展提供保障。
【篇四：乡镇农合组织建设状况调研报告】
随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐的加快，**镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农
业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。
一、基本情况
**镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。**镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。
二、主要做法
（一）精心组织，广泛宣传。
**镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。
（二）发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。
1、成立烟农合作组。烤烟是全镇主要经济支柱产业，2009年**镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工专业合作社。**镇坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，2008年11月由当地58户农户组建了**镇足法辣椒加工专业合作社，总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。在2008年的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等省市县。
3、成立黑山羊养殖协会。**镇充分发挥资源优势，依靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一条龙的产业化体系。
4、成立用水协会。加强水利基本建设，是保护和提高粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村小康建设的迫切要求。**镇通过成立水利协会，进一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。
三、主要成效
（一）有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。
（二）有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越来越高。从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品，生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。
（三）有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，一个优秀的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施，才能提高农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有效地发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经济的快速发展。
（四）有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作社的出现和不断增多，合作社的扩大发展需要大量的人力。这时合作社就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。
（五）有利于增加农民收入。农民专业合作组织是农民自愿组织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得产后加工、流通环节的增值收入。
四、存在问题
**镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上下班有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。
五、下步打算
（一）加大宣传培训力度。镇党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发展。
（二）加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营销水平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。对合作组织在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。在土地使用方面优先安排等政策。另外，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。
（三）加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的吸引力。
（四）加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作组织联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作组织开拓市场创造条件。
【篇五：乡镇组织工作调研报告】
一、镇20XX年组织工作取得的主要成绩
今年以来，在市委组织部和镇党委的正确领导下，镇党委以“基层组织活动年”活动为契机，紧紧围绕镇党委中心工作，突出重点，创新思维，狠抓落实，取得了较好的成绩。组织工作打了一个“翻身仗”。主要是做了以下六个方面的工作。
（一）扎实开展“基层组织活动年”活动
在去年加强基层组织建设的基础上，市委组织部将今年定为“基层组织活动年”。我们通过开展一系列活动和措施，狠抓农村基层党建工作。
一是推进基层党建示范带建设。今年，我们投入100多万元，高标准的兴建了采桑和柳李村村部，对协伟、永长河、桂花台等老村部进行了维修改造，强化了相关功能设置。基本建成了协伟—采桑—永长河—桂花台—柳李党建工作示范带。在全市党建工作拉链会和基层党建示范带建设现场会中，多次受到各级领导的肯定。二是加强“五化”管理。严格按照要求，认真落实“三会一课”、支部生活会、民主生活会、等各项制度，推进组织工作制度化。在日常工作方面，严格落实坐班值班制度。全镇26个村（居）党员群众服务中心依托远程教育网络投资4万多元全部安装了视频监控管理系统。镇每月召开一次总支、村党组织工作例会，驻村干部每周参加一次村“两委”碰头会，每两个月开展一次督查，每季度召开一次党员群众代表大会，每年召开一次群众大会，村“两委”每月召开一次例会、村务决策实施“四议两公开”等制度，推进工作机制规范化。制定严格的记载管理制度，所有村级活动，包括各种会议、支部活动、民主评议、值班等情况，全部要求做好记载，统一标准，建立档案。每季度定期检查一次，推进工作档案纪实化。截止目前，镇组织办公室已召开全镇组织工作会议8次，下村督办检查40多次，印发通报8期。收集到各类图片和文字资料800多份。三是探索建立“四二O”便民服务体系。以实现小事不出村，大事不出镇为出发点，通过改进服务方法、灵活服务形式，整合民政、计生、医疗、农合、金融、通讯等部门业务资源，在部分村级党组织中建立了具有特色的“四二O”便民服务体系，探索实施党建工作一键通、党员管理一网通、教育培训一站通、信息服务一信通、群众办事一点通。通过“四二O”便民服务体系，为广大党员群众在镇网上党员群众服务中心提供直办服务、代办服务、代收服务、网上服务等4个大项、20个小项的服务，切实解决党员群众生产生活中的困难和难题，密切了党群干群关系。
（二）扎实开展争当“五型”农村干部活动
争当“五型”农村干部活动，也是我镇的特色工作。今年以来，镇全面深化争当“五型”农村干部活动。通过年初分解工作任务、常态化开展五督办、季度开展公开评比、半年进行总结表彰、年底严格分线考核等五步联动和“五型”干部理事会督办、党总支督办、专班督办、分线督办、党委督办等五督办措施，将工作任务分解到月，督办到人，严格落实，分线考核，取得了很好的效果。截止目前，全镇已开展“五型”干部评比3次，公开表彰优秀“五型”干部10人，收到了良好效果。
（三）扎实开展非公党建两年提升行动
全市非公党建两年提升行动推进会以后，镇党委高度重视，立即召开了党委班子成员会议，进行了安排部署。一是加强组织领导。成立了镇非公党建两年提升行动领导小组，组建了9人的非公党建工作专班，由组织办、工业办共同负责落实。二是组建非公企业党支部。在组织建设上，我镇已组建了联合支部1个（仙海实业、凯瑞生物、海星通信和个协），独立支部2个（百分享食品、亿升纺织、汇丰方圆）。在队伍配备上，每个党支部都配备了专职党组织书记，每个非公企业安排了一名班子成员担任指导员，采取“一对一”的形式指导各企业开展党建工作。今年，发展了3名在非公企业生产一线的职工入党，2名职工转正，8名职工被确定为入党积极分子。在阵地建设上，严格按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设了7个非公党建活动场所。在活动开展上，第一联合支部已开展了一次党员示范岗活动；百分享食品党支部开展了一次党员技能大比武活动。下阶段，我们将按照“组织单独建、活动联合搞”的方针，对单独开展活动比较困难的小企业，依照行业相近、地域相邻来联合开展活动。
（四）扎实开展党员干部学习培训活动
一是组织学习考察。今年，根据市委组织部的安排，我镇先后四次组织部分班子成员、总支书记、机关干部到市委党校参加学习培训。先后三次组织部分农村支部书记赴江苏、恩施等地参观考察，学习外地先进经验与做法。二是建立了公务员业绩台账。按照市委组织部的要求，我镇全体班子成员、中层干部都据实填写了《干部工作实绩纪实表》，由党委主要负责人审核后，交市委组织部和镇组织办存档。对填写不规范的一律发回重填，确保了干部实绩表填写的严肃性和真实性。三是加强机关干部文字写作能力。今年，我们选派了彭湃，谢甜露两位同志参加了“年轻干部成长工程”强化训练班，培训期间和培训后，镇党委多次了解和听取了他们的培训学习情况，并要求11个80后机关干部撰写了学习心得和调研材料，由镇党委书记黄文兵同志进行了亲自点评。在信息报送方面镇组织办每月至少报送2篇信息，全年上《组工信息》和市委“学创”办简报4篇。
（五）扎实开展建立健全基层党建三级联动工作机制活动
一是明确工作责任。我们召开了基层党建三级联动责任制专题会议，制发了《关于建立健全基层党建三级联动工作机制的意见》，明确了镇、片、村三级党组织和主要负责人的党建工作责任。镇党委主要负责人、各分管领导、总支书记、部分村党支部书记代表在大会上做了党建工作公开承诺。并将责任制落实情况纳入年底考核，严格结账。二是建立工作机制。结合“基层组织活动年”活动，我们制作了基层党建三级联动工作宣传片；镇组织办每月召开一次党总支和村级党组织负责人例会，村（社区）“两委”班子成员每周召开一次碰头会，每月召开一次工作例会。镇组织办每季度开展一次基层党建工作督查并及时通报，并计入年底基层党建工作考核结果。截止目前，全镇已开展党建工作督查40多次，印发通报8期。三是开展专项述评。8月22日，镇党委组织全体机关干部、各片、村党组织负责人召开了基层党建工作专项述评会议，会上，镇党委书记黄文兵、各片总支书记、10位村支部书记分别作了述职，黄书记对述职内容进行了逐一点评，对下阶段基层党建工作进行了安排部署。
（六）大力发展农村集体经济
去年以来，镇党委制定了“三措并举”的工作思路，通过解放思想，外引内挖，盘活资产等模式，大力发展村级集体经济。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我镇组织24个村支部书记和镇机关部分中层干部到江浙、上海等地考察新农村建设、土地流转经营和农业产业化经营，进一步开阔了视野，打开了思路。二是大胆创新“引进来”。我镇重点引进培育了金银花、蔬菜、睡莲、藕带、草莓和养殖等优势特色产业。桂花台村利用土地整理项目，在经过村干部外出考察后，推广金银花种植200多亩，在该村起到了很好的示范带动作用，每年可增加集体经济收入6万多元。三是盘活资产“活起来”。主要是通过规范承包合同和推进土地流转，盘活现有集体资产，切实促进我镇农村集体经济发展。今年全镇计划流转土地5000亩，其中大合村流转土地900亩，预计全年可增加集体经济收入20多万元。我们对全镇各村与承包户签订的合同进行了全面清理，对低于60元/亩和到期的合同，一律重新签订规范化的承包合同。采桑村通过规范合同、公开招标，将鱼池承包价格从50元/亩提高到250元/亩，预计全年可增加集体经济收入8万元。
二、当前组织工作中存在的突出问题及原因分析
（一）农村基层党组织建设的现状以及存在的问题
1、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。
2、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村干部办事能力很强，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。
3、党支部成员素质较低，不能适应社会主义市场经济发展的要求。多数现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有些村多年不发展一名新党员的不良现象。
（二）新时期农村党建工作的建议
1、改进农村基层党组织的领导方式。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念依法办事，不感情 用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。
2提高农村干部综合素质。首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位臵来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。
3、壮大集体经济，增强村级服务功能。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。一方面要因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。另一方面要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。
三、以改革创新精神做好20XX年组织工作
如何培养和选用“好干部”
（一）德才兼备是标准，实绩是关键。首先，要站在为社会、为人民谋发展、谋利益的高度来选拔干部，坚持德才兼备这个选用干部的根本标准。在选用干部时，应把那些有德有才的干部选用到领导班子成员中来，促进经济发展，保持社会稳定。要注重干部作风的考察，看干群关系是否融洽。其次，要看实绩。“从实践看德才，凭实绩用干部”，实绩是基础，实绩是关键。
（二）民主推荐是途径，公开选拔是保证。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序，扩大干部选用透明度，实行民主推荐干部是选拔干部的一个重要途径。选拔干部，应该广泛听取群众的意见，采取自下而上、自上而下的形式，进行民主推荐。坚持经常性，多层次、多方面、多渠道地听取群众意见，扩大群众的参与程度，拓宽选人视野，提高选人上的民主化程度。对多数群众拥护信任的干部，选用到经济政治社会建设事业当中来。
（三）理论武装是基础。要充分发挥各类培训基地的作用，对镇村两级干部和优秀青年干部进行轮训，培训学习政治理论、党的路线方针政策、国家法律法规、市场经济等方面的知识；在各支部党员活动室根据自身的需求培训学习特色产业和实用科技等方面的知识。对所有干部的学习必须进行严格的考试，将成绩作为年终考核评价干部的一个重要依据。
（四）实践锻炼是保障。要有计划、有重点地把大批干部推向基层，让他们在基层充分发挥聪明才智，和乡村干部在一起，蹲点、包片，和群众紧密联系在一起，在学中干、干中学，学习于群众，服务于群众，促使他们将学习成果在实践中不断运用、不断巩固、不断提高。