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坚定信念举旗帜,融会贯通学精神

2013-06-20 19:35 互联网

同志们:

按照分局党委中心组学习安排,今天由我主讲,和大家一起深入学习领会党的十八大报告,交流思想,分享心得,认清形势,明确要求,进一步抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的内容:

一、党的十八大报告重点内容解读

党的十八大是在我国全面建设小康社会关键期和深化改革、加快转变攻坚期召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志的报告,全面回顾了五年来党的工作,科学总结了十六大以来十年的经验,清醒地看到了问题和挑战,深刻阐述了科学发展观这一最新理论成果,坚定地指明了中国特色社会主义的道路,提出了明确的奋斗目标,为亿万中国人民举起旗帜、指明方向、制订战略、绘就蓝图,是我们党在新的历史条件下的政治宣言,是未来中国发展进步的行动纲领。十八大报告的内容博大精深,有很多新思想、新观点、新理念、新部署,需要我们精读苦研、认真体会。只有经过认真学习思考,反复讨论论证,真正领会实质之后,才能拿出具体的贯彻落实方案。

一要了解十八大报告的基本框架。十八大报告的主题一共82个字:“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。”这82个字强调了关系党和国家的四个核心问题。一是旗帜问题,就是高举中国特色社会主义的伟大旗帜。二是目标问题,就是为全面建成小康社会而奋斗。三是道路问题,就是坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进。四是精神状态问题,就是解放思想,改革开放,凝聚能量,攻艰克难。报告主体共有十二个部分,可以分为四个板块。导语、第一至第三部分为一个板块,是报告的总论。其中,第一部分回顾过去五年的工作和十年总结,主要论述十六大以来所经历的中国特色社会主义历程,阐述科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果;第二部分,专门落实了夺取中国特色社会主义新胜利,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路;第三个部分讲目标,提出全面建设小康社会是中国特色社会主义事业发展的一个重要阶段。第四至第八部分为第二个板块,是中国特色社会主义事业“五位一体”总思路的展开,包括:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革;第九至十一部分为第三个板块,包括国防和经济建设、港澳工作和对台工作、国际形式和对外工作,主要讲中国特色社会主义建设的基本保障和外部挑战;第十二个部分和结束语为第四个板块,主要对下一步党建工作提出要求,讲的是中国特色的社会主义领导核心和政治保证。通览报告全文,我们可以看出,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十八大报告的一条主线。因此,我们要紧抓主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点和落脚点,只有这样,才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

二要明确高举旗帜的重要意义。大会召开之前,对中国今后的走向,国际中还有很多舆论和猜测。报告对这个问题进行了明确,报告标题的第一句话就是“坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进”,报告主题的第一句话就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”,旗帜鲜明的阐述了我们的立场。走上中国特色社会主义道路,绝不是偶然的,而是近代以来中国人民不懈探索、奋斗和比较的必然结果。鸦片战争以后,中国人民就一直为寻找救国图强道路而上下求索,但无论是旧式的农民起义、封建统治阶级自强,还是资产阶级改良派和资产阶级革命派的努力,都没能改变中国半殖民地半封建社会性质和中国人民的悲惨命运。直到马克思主义传入中国和中国共产党的成立,并带领人民经过浴血奋战,才实现了民族独立和人民解放,建立了新中国,开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程。但是,由于对什么是社会主义、怎样建设社会主义缺乏深刻认识,导致一个时期我国在探索社会主义建设道路上的曲折过程。党的十一届三中全会后,我们党在深刻总结正反两方面历史经验和科学分析我国国情的基础上,提出走自己的道路、建设中国特色社会主义。从此,我们党高举起中国特色社会主义伟大旗帜,开启了在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的崭新征程。一代又一代的实践证明,只有中国特色社会主义才是当代中国发展的根本体制,才是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜,只有高举这面旗帜,才能够凝聚人心,把握前进的正确方向。因此,我们要对旗帜充满信心,坚定不移、万众一心地跟着党走。作为共产党员,特别是领导干部,要有荣誉感、使命感,积极为旗帜增光添彩,杜绝任何影响旗帜、给旗帜抹黑的行为。作为银行业金融机构监管部门,我们要坚定走中国特色社会主义道路的信心,坚定不移地跟着党走、跟着旗帜走。坚决贯彻执行党的方针政策,自觉与党中央保持高度一致。#p#分页标题#e#

三要明确“五位一体”的战略布局。党的十八大对全面建设小康社会的总体布局做了新的阐述,第一次提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的新布局。在“五位一体”的总体布局中,经济建设是基础、是中心,政治建设是保障、是手段,文化建设是动力、是精神,社会建设是框架、是结构,生态文明建设是环境、是氛围,“五位一体”对应着老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益,代表了人民群众的根本利益和共同愿望。改革开放三十多年来,我国的综合国力与国际地位显著提升,人民生活水平不断提高,全面建设小康社会取得重大进展。亿万人民在物质生活得到基本保障后,不仅对物质生活水平和质量提出了新的更高要求,而且在充分行使当家作主的民主权利、享有丰富的精神文化生活、维护社会公平正义、拥有健康美好的生活环境等方面都有了新期待。特别是在党的十六届六中全会提出“四位一体”基础上,又纳入了生态文明建设,提出要从源头扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,这是我国社会主义现代化发展到一定阶段的必然选择,是建设小康社会目标更清晰、内涵更丰富的具体体现。金融监管工作作为这个总体布局的一个局部和有机组成,一方面要服从于“五位一体”总体布局的安排;另一方面,我们也要以实际行动支持、促进“五位一体”总体布局的建设,监管政策的制定、监管措施的采取都必须有利于这个布局的推进。

四要明确十八大提出的宏伟目标。十八大报告中提出了全面建成小康社会和深化改革开放目标,要求确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。具体涵盖五个方面:一是经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不断扩大。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。三是文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心,文化产业成为国民经济支柱性产业。四是人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,就业更加充分,收入分配差距缩小,社会保障全民覆盖。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这五大目标涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态环境建设这五大方面。其中,有两个方面的目标值得关注,一是从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”,从建设到建成,前者是过程,后者是结果,体现了我们发展进程的重大变化,预示着全面建设小康社会已经进入了决定性阶段;二是“国内生产总值和城乡居民人均收入”两个指标,一个是总值,一个是人均指标,这既体现了中国国力的提高,也体现了人民生活的改善。这些目标的实现,必然对银行业支持实体经济提出新的更高的要求。

五要明确新时期党建工作的迫切要求。党的十八大明确要求,全党要积极应对“四大考验”(执政、改革开放、市场经济、外部环境)、切实防范“四大危险”(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败),增强“四种意识”(忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识),牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党对自身建设,历来都要求党要管党、从严治党。党的十八大向全党发出告诫:纯洁性和反腐败这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至“亡党亡国”;党的十七届中纪委七次全会上,胡锦涛同志强调了坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。习近平总书记也在多个重要场合下阐述了“空谈误国、实干兴邦”的治国理念,并在考察广东、深圳时带头执行中央政治局八项规定等。我们必须深刻领会中央精神,紧跟中央要求,结合银行监管队伍实际,持续加强党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设,坚定理想信念,坚守共产党人精神家园,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。只有不断保持纯洁性,才能提高领导干部在群众中的威信,才能真正树立监管部门的形象。#p#分页标题#e#

二、当前经济社会发展中面临的问题和挑战

学习贯彻十八大精神,要对菏泽发展的实情和所处的阶段有准确清晰的判断,对我市银行业发展和监管工作的现状和存在的问题有清醒的认识。近年来特别是2008年以来,全市经济社会发展步伐逐年加快,取得了令人瞩目的成就。综合实力大幅跃升,地区生产总值和地方财政收入在鲁苏豫皖地区9市中排名均上升到第二位,地方财政收入在全省前移3个位次,各项主要经济指标增幅均居省内及周边市前列;国家正在实施中原经济区规划,省委省政府支持菏泽打造科学发展高地、即将出台支持西部发展建设山东新的经济隆起带等有关政策,势必给菏泽发展带来前所未有的多重机遇,菏泽已经步入了改革开放以来最好最快的时期。但是,我们也应该清醒的看到,2010年全国人均GDP是30015元,全省是41106元,菏泽是14829元,仅为全国的49%、全省的36%,到2020年要达到全国平均水平,必须确保人均GDP比2010年翻两番;另外,2010年,全国城镇居民人均可支配收入是19109元,全省是19945元,菏泽是14419元,仅为全国的75.5%、全省的72.3%,要实现2020年全国城镇居民人均可支配收入翻一番后的平均水平,必须保持增幅比全国高2个百分点以上。所以,菏泽目前仍是山东最贫穷最落后的地方,到2020年要达到全国平均水平,与全国同步实现小康,还必须付出更多的艰辛和努力。

从银行业的情况来看。近十年来,菏泽银行业运行质量和资产水平取得了突飞猛进的发展。至2012年末,全市银行业存款余额1581.5亿元,贷款余额1062.3亿元,分别较2003年末增加1249.2亿元、871.2亿元,增长了近四倍;不良贷款余额39.3亿元、占比3.7%,较2003年末减少90.7亿元、下降40.7个百分点;实现利润24.2亿元,较2003年末增加27.1亿元。但是,我们也应该看到,2012年末,我市银行业贷款余额在全省倒数第三,约占全省的2.5%;存款余额居全省第13位,约占全省的2.9%。银行业的总量指标仍位于全省后列。另外,我市银行业的组织体系还不完善,至今没有股份制银行的分支机构,发展方式也不够科学,同质化竞争严重,整体竞争力不足,在服务能力、水平、服务差异化、多元化等方面还不能完全适应和跟上菏泽经济的发展。个别银行机构特别是农村信用社的风险管理水平仍处在较低水平,底子难做实、财务不规范、问题贷款不能彻底解决、银行化改革推进缓慢等问题。就我市银行业的实际情况来看,跟全省的差距还很大,还处于赶和追的阶段。从我们自身来看,适应新的复杂环境的能力还要加强,监管敏感性、监管能力的提升以及监管队伍建设等方面都需要更多的努力,工作还应该想得更深,做得更细、更好,这些都需要在工作中努力克服,加以解决。

十八大召开后,从中央到地方都发生了很多变化;在目前这个阶段,从市委市政府到市直县区各部门,对于加快发展,奋起直追,都有很大的压力。市委市政府专门提出“力争到2020实现‘两个翻番’目标,建成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,同全国一道全面建成小康社会”。年初孙爱军市长在做政府工作报告时,对去年承诺但未完成的工作,主动向全市人民道歉。在政府各级部门都鼓足干劲、奋起直追的形势下,做为银行监管部门,我们也不能无动于衷,不能麻木不仁,必须自我加压、抢抓机遇、凝聚力量、扎实苦干,用自己实实在在的努力,为菏泽银行业加快科学发展尽到责任、做出贡献。

三、以十八大精神统领银行业监管工作

学习贯彻党的十八大精神,必须紧密联系银行业改革发展和监管工作的实际,紧密联系地方发展的宏伟目标和自身面临的实际困难,坚持学以致用、用以促学,把党的十八大精神落实到监管工作中去。

(一)精心组织、搞好宣教,从思想意识高度上把握十八大精神。#p#分页标题#e#学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神, 是分局每个员工当前和今后一个时期的首要政治任务,要着重从以下三个方面加以落实。一是要在学习上下功夫。全体干部职工要原原本本地学习胡锦涛同志所作的报告、原滋原味地学习习近平同志在十八届一中全会、中央政治局会议和政治局集体学习时的重要讲话,逐条逐句地学习《中国共产党章程(修正案)》,全面理解党的基本路线、基本方针、基本政策、基本经验和基本要求,准确把握总任务、总依据、总目标,撰写不少于二千字的学习笔记并上挂内网。二是要在教育上下功夫。各科办、各支部要积极行动,建立中心组学习、支部培训、个人自学相结合的模式,营造学习氛围,形成宣传声势。在分局内部网站上开设“十八大精神学习贯彻”专栏,上挂十八大报告和专家解读、各科办的学习动态、经验做法和心得体会,邀请市委宣讲团的专家讲解十八大精神要义,全方位、多层次地做好宣传,让十八大精神入心、入脑。三是要在结合上下功夫。要把学习贯彻十八大精神与加强领导班子建设、学习型组织建设、基层党组织建设、队伍作风建设、监管文化建设、干部教育培训、争先创优活动等各领域工作相结合,确保学习宣传不务虚、不走样、不流于形式,切实把学习十八大精神的收获转化为推动工作的持续动力,不断提高监管能力和水平。

(二)学以致用,用则求实,在监管工作实践中贯彻十八大精神。金融风险始终是关系金融发展全局的重大问题,也是监管部门贯彻十八大精神的着力点。当前经济形势错综复杂,银行潜藏风险激增,因此,我们学习贯彻十八大精神,就要找准着力点,学用结合,有效加大风险管控力度。一是坚持以科学发展观为统领,围绕银监会和省局确定的工作主线,防范系统性风险。通过加强内控合规、信访处置、舆情监测、公众宣传教育、银行从业人员教育等综合工作,积极维护金融稳定,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线,防范经济下行压力下其他社会风险向银行体系的渗透。二是坚持抓好辖内案件防范、房地产贷款、票据理财业务风险、信息科技风险、法人机构流动性、集中度风险及部分重点行业的信用风险等重点风险,形成常抓不懈、持续监控、定期反馈的应对机制。三是坚持引导银行业改善风险管理,从强化贷款分类管理、提高内控制度执行力、完善绩效考核机制等方面着手,继续推行年度目标承诺制和全方位的非现场监测分析制度,继续对违规行为采取高压打击态势,督促银行机构真实反映资产质量,及时暴露和处置风险,建立有效的风险防范长效机制和科学合理的激励机制,进而在风险管控效能上实现新突破。

(三)监管助力,引导帮扶,在推动经济发展中践行十八大精神。中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会的宏伟目标,是当前各项工作的大局,对银行业的承载及发展能力提出了更高要求。当前,菏泽面临金融机构服务能力不足、市场竞争不充分、不良贷款反弹压力大等困难。面对这些困难,我们必须有所作为、实现突破:一是在落实国家和地方的发展战略和产业政策调整上,我们要结合市委市政府的工作主线和经济结构转型升级的需求,鼓励指导银行业机构实施差异化经营,科学把握信贷投放,持续加大对重点企业和项目的金融支持。二是继续完善“六项”机制建设,落实差别监管激励政策,持续保持小微金融服务的积极性,利用信贷杠杆推动落实十八大报告中“推进经济结构战略性调整”的部署。三是要以现代农业、农村基础设施改造、农业龙头企业支持、农副产品加工及流通为服务重点,做好“送金融知识下乡、阳光信贷”等便民工程,进一步完善县域和乡镇金融服务,助推十八大报告中“推动城乡发展一体化,促进城乡共同繁荣”目标的实现。四是要以“对人民负责、始终把人民放在心中最高位置”的高度,立足于银行服务和银行监管本职,通过健全投诉处理机制,做好公众服务与教育活动,督导银行业机构规范经营行为;通过创新金融产品,优化网点布局,延伸机构服务,完善便民措施,进一步提高银行服务意识和效率;通过与新闻媒体的沟通联系,建立银行监管、服务宣传和舆论监督渠道,更好的督促银行业承担社会责任。五是完善银行体系,积极邀请省级银行机构多到菏泽设机构、做业务,解决菏泽金融资源配置不充分的问题;搭建平台,支持各行社广泛开展业务交流与合作;精心策划,在推动农村信用社银行化改革上和不良贷款化解上有突破,力争今年底有2家联社达到农商行准入条件;优化环境,为各行社解决难题,继续为打造良好的政银企合作关系做出努力。#p#分页标题#e#

(四)以人为本,塑造文化,在监管队伍建设中体现十八大精神。人员少、年龄老化、精神懈怠、动力不足是我们当前面临的主要困难和问题,在一定程度上弱化了监管效能。面对困难和挑战,我们要以学习贯彻十八大精神为契机,不断加强队伍建设,进一步提升队伍士气,切实增强参与建设小康社会的责任感和使命感。一要党委带头。要进一步提高对中国特色社会主义的理论自信、行动自觉,通过聘请专家讲解、组织学习交流等形式,使员工队伍思想真正统一到特色社会主义上来,统一到小康目标上来,统一到五位一体建设上来,统一到对党建的要求上来,统一到集中精力干好监管工作上来,确保中央、银监会、省局的工作部署得以全面贯彻,确保队伍不散,思想不乱,工作不断。二要严格管理。严格各项工作纪律,进一步完善分局各项内部规章制度、办法,力求各类工作事项有标准、有奖罚,同时加大督办、督察力度,形成计量公正、奖罚分明的局务运作体系;坚持正确的用人导向,提拔重用那些工作上有思路、作风上过得硬、群众信得过的业务骨干,鼓励干的、批评看的、处理乱的,形成积极向上、勇于奉献的工作氛围;继续加强对员工的业务培训及考核,挖掘员工的最大潜力,培养一支能打硬仗、能啃硬骨头的合格的监管队伍。 三要以人为本。在巩固完善人文关怀系列措施的基础上,进一步加强和谐分局建设,坚持与员工的沟通交流,坚持对员工及家属生老病死、子女就业等的关心和帮助,坚持引领和培养员工的业余爱好并为之搭建交流平台,坚持定期组织文体活动、外出考察学习,拓宽大家的视野,使全体员工享受家的温暖,有家的归属。这些年来分局党委一直以大家的利益为重,所做的工作无愧于群众的信任。今年,分局党委将尽全力创造条件,给大家谋福利办好事,但是外部环境已经发生了变化,我们不能违法违规、冒着丢帽子毁干部的风险去搞福利,所以还请大家体谅分局党委的难处。四要清正廉洁。为官以廉为先,为政以勤为基,为民以实为本。干部思想纯不纯,关系到作风实不实、素质硬不硬,直接影响分局的监管能力。面对监管工作中的各种利益冲突和形形色色的诱惑,全体干部职工要经得住诱惑、保得住操守,自觉用党的纪律和道德准则约束自己,从小事做起,堵住人情,经受住考验,清正无私,廉洁敢管。对于利用职权“吃拿卡要报”、让银行机构请唱歌、请洗头、请洗脚、请按摩、败坏局风的,一经发现,将坚决查处,绳之于纪。特别强调的是,十八大后,省局党委就改变作风下发了六条贯彻意见,我们必须从提升形象、提高效率方面切实体现作风的转变。所有的监管行为都要体现真诚服务理念,不给监管对象添与工作无关的麻烦,特别是在准入方面,对审批事项的流程要简化高效,严格按时限要求办理,凡是符合条件的、对银行业发展有利的,要主动服务,加快办理,不得利用行政审批权要挟监管对象,从中谋利。纪检监察部门要牢固树立责任意识,对制度要清楚,对管理要抓紧,及时跟踪、介入现场检查、行政许可、行政处罚等敏感环节,确保廉政勤政各项规定和要求落到实处。要切实抓好党委成员和各部门的党风廉政建设,支持纪委对党委的监督,支持群众对分局领导的监督,坚持局务公开,财务公开,让广大群众享有知情权。认真做好行风政风评议,自觉接受社会各界及被监管机构的监督,保持银行监管部门的公信力。

(五)转变作风,创先争优,在提高工作效能上落实十八大精神。在前期的省局巡视、执法检查和效能监察中发现了我们的一些问题和不足,如,信用社发展受阻、案防压力较大、部分监管措施和要求仍需强化、基础工作规范性有待增强等,这其中虽然有地方经济欠发达、部分行社风险管控能力弱、从业人员素质低以及分局人员少、年龄和知识结构老化、个别科办主任动手能力差等客观因素,但主观上也反映出我们的干部队伍“作风不实、干劲不足、效率不高”。要从根本上解决这些问题,就必须加强作风建设。十八大会议召开后,中共中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,把转变作风作为当前和今后一个时期工作的重中之重。我们要严格落实、深刻反省,要具备干好工作的愿望、扎实苦干的精神和干好工作的措施,切实有效的实现作风转变。一要夯实基础。从2月份开始,我们将力推执行前期各科办牵头制定的22项制度,继续组织交叉式的效能监察,并针对新制度组织全员考试,确保行政许可、非现场监管、现场检查、行政处罚等各项基础工作依法、高效、规范。二要提高效率。局领导要带头到一线指挥,调度工作要定量、定标准,到基层调研要定面、定课题;各专业条线承办的每一项工作要确定完成时限和标准,重大问题要纳入局长督办事项;科办主任要增强干好工作的积极性、主动性,在人员少、任务重的情况下,要亲自上手,承担工作,不仅当好指挥员,更要当好战斗员,以此带动和提升分局整体的工作效率。三要创先争优,提高工作标准。事业能否取得成功,不仅在于埋头苦干、用心干事,更在于能否敢于创先争优。在广泛地借鉴外地分局先进经验的基础上,每个科办、每个人员都要立足于学、赶、超的态度,结合岗位实际,瞄准一流目标,高标准策划,严要求落实,采取自报争优项目、领导加点项目、考核分值倾斜、公开评比鞭策、评先评优激励等多种方法,争取每个专业条线的工作都能做出亮点、做成精品。通过创先争优,在分局形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。#p#分页标题#e#

同志们,党的事业无止境,发展形势不等人。当今世情国情党情正在发生着深刻的变化,对于我们蓬勃发展的金融事业来说,既是机遇,又是挑战。我们不仅要认真总结,坚定信心,更要认清形势,居安思危,未雨绸缪。面对新的使命、新的目标、新的任务,我们不能无动于衷、不能无所作为。习近平总书记指出:“人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。”实现十八大制定的美好蓝图,需要我们以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风、求真务实的工作方法,投身于贯彻落实十八大精神的实践中去。要敢于面对,敢于负责、敢于担起历史的接力棒,努力开创银监工作新局面,向党和人民交上一份合格的答卷!

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