各位领导、同志们：
XX年9月，我区顺利通过了市文明委对创建市文明城区工作的考查评估，于XX年5月被市委、市政府正式命名为上海市文明城区。在郊区的各个区县中，我区是继闵行之后第二个受到命名的城区。也是比普陀、虹口、闸北等市中心区更早进入上海市文明城区的郊区。
XX年6月，在我区召开的精神文明建设大会上，市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇同志专程前来为我区授上海市文明城区奖牌。也是在这个大会上区委领导提出了要再接再厉争创全国文明城区的要求。为此，XX年区委三届七次全会和嘉定区xxx规划中都明确了创建全国文明城区的目标，同时，区文明委制定出《嘉定区群众性精神文明创建xxx规划》，提出到XX年，实现市民素质和城市文明程度的再提高，确定了我区争创全国文明城区的基本任务，实施阶段，项目内容以及保障措施。在今年召开的区第四次党代会和区四届人大一次会议上又再次把创建全国文明城区的任务提到了重要的议事日程。
经过前期的动员落实工作，我区的精神文明建设进入了新的发展阶段。我们结合市精神文明创建XX版新标准的出台和执行，以成功创建上海市文明城区为动力，以贯彻落实新版标准为抓手，在新一轮的精神文明创建中突出了以下四个方面的基础工作。
一是在促进市民文明道德行为习惯的养成方面。动员开展了“文明在我脚下”宣传整治专项工作和“百万家庭学礼仪”等文明建设活动。聚焦未成年人、新市民、来沪从业人员等群体教育，探索推广“百姓三台一户”、来沪人员统一管理、毛桥村新农村建设等引导模式，丰富公民道德教育方式；全区目前共建立爱国主义、科普教育、法制教育、德育教育、劳动实践和国防教育基地共六大类19个教育基地，每年接待未成年人达25万人次；去年一年，我区在“百万家庭学礼仪”活动中，共有66648人通过了培训并获得统一证书，超额完成培训任务。
二是在进一步推动志愿者活动的有效开展方面。继续做好招募、组建各类志愿者队伍工作，完善志愿者组织网络，强化了广泛参与、长期坚持的志愿者活动。充分发挥各镇（街道）志愿者和三级市民巡访团的作用。几年来，全区志愿者队伍不断扩大，已建立志愿者总队18个，志愿者分队433支，共5万多人。椐不完全统计，在“文明在我脚下”宣传整治专项工作中，仅XX年就有500多个单位、2XX多人次的市民参加文明路口的上班前一小时值勤。市民巡访团1600多名成员覆盖全区各街镇，为我区的精神文明创建发挥着不可替代的作用。此外，我区志愿者组织还在有关国际、国内重要赛事和活动中承担了志愿服务工作，作出了积极贡献。
三是在保持精神文明创建工作的常态长效方面。加强创建工作的过程管理和环节管理，努力探索创建工作长效管理的有效办法。修订了《嘉定区群众性精神文明创建xxx规划》，三大系列创建全面展开，创建内容丰富，创建领域不断拓展。依照新版标准考核，XX年在全市严格把握创建质量，控制创建数量的前提下，我区持续创建五个市级文明镇和三个市级文明社区，保持了原有的创建数；XX年，同样在全市严格把握创建质量，控制创建数量的前提下，我区的上海市文明村、文明小区、文明单位的数量都没有减少，市级文明村和文明小区的数量反而上升9.2%和14.6%。
四是在丰富群众精神文化生活方面。按照市文明委开展的“与文明同行，做可爱上海人”和“迎世博文明行动”主题实践活动的要求，在全区市民中持续开展“与文明同行”、“向陋习告别”、“以诚信为本”、“让礼仪相伴”系列专题活动。以“文明在我脚下”宣传整治、“百万家庭学礼仪”、“建设汽车嘉定，创造美好生活”等活动以及百姓系列组织载体、汽车文化节庆等工作为重点，将市民践行公共道德教育实践融入其中。#p#分页标题#e#
通过各方面的努力，这几年来，嘉定的城市面貌和市民的文明素养有了新的提高。已经为我们更好地推进全国文明城区创建工作打下了扎实的基础，创造了发展的条件。这也更需要我们做好持续跟进工作，加强推进措施。因此，在前不久召开的我区精神文明建设委员会全体会议上，我们从工作深化、细化的要求出发，进而提出《嘉定区创建全国文明城区实施计划》和《嘉定区创建全国文明城区指标任务分解》两个讨论稿，通过反复征求意见，今天大会以后将抓紧下发。
一．关于实施计划的有关内容和要求
中央文明委XX年8月下发了《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，XX年9月又颁发了《全国文明城市测评体系（试行）》，其中明确了“全国文明城市、文明村镇、文明单位每三年评选表彰一次”的规定。这样对全国文明城市（区）的创评从制度、规范上提出了时间阶段的要求。为此，我们的实施计划也从六个方面作了强化和明确 ：
一是指导思想、目标任务方面；二是实施步骤和工作重点方面；三是组织领导落实方面；四是工作制度系列规范方面；五是面上工作若干要求方面；六是今年创建具体安排方面。
按照全国每三年评选表彰一次的规定，下一届全国文明城区评选将在XX年进行。在这段时期里，我们要做好实现争创目标的一系列前置性工作，阶段性的重点安排是：
今年上半年，是计划部署、进一步宣传发动阶段。
主要任务是：召开推进大会，细化完善计划指标，深化创建全国文明城区目标任务，落实责任，进一步广泛发动，形成浓厚的创建氛围。
今年下半年，是重点整治、整体推进阶段。
主要任务是：根据目标任务分工，对照《测评体系》，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的问题查找原因，针对薄弱环节进行重点专项整治，全面推进创建工作。认真做好规范申报工作。
明年上半年持续到8月份，重点是自评自测、迎接评审阶段
主要任务是：按照总体计划和要求，组织力量对照目标任务分工，对各镇、街道、区有关职能部门的创建工作进行测评，为迎接中央和市文明委的检查评审奠定基础。
明年三季度末到第四季度，重点是阶段性总结表彰、扩大、巩固、完善、提高创建工作。
主要任务是：根据中央文明委和市文明委的检测结果，总结创建工作经验，表彰创建工作先进单位和个人，针对薄弱环节和问题，进一步提出对策措施，持续深入创建工作，不断提升创建水平。
在XX年评选年之后，从XX年1月开始进行新一轮全国文明城区的创建工作。我们在扎实做好争创全国文明城区的前一轮工作的基础上，通过新一轮的继续创建，通过持续几年的过程和成果的积累，力争到XX年全面达到《测评体系》111条创建指标要求，迎接XX年新一轮的检查评审。
为了加强对创建全国文明城区工作的领导，区委已建立了嘉定区创建全国文明城区领导小组，由区委和区府的主要领导亲自挂帅，区四套班子有关领导共同参与加强对创建工作的领导和推进。区精神文明建设委员会办公室作为全国文明城区创建工作的日常机构， 负责对这项全局工作的组织协调、指导管理和服务工作。
为确保创建工作的进一步落实，高标准完成各项创建任务，实施计划中规定建立季度工作制度，包括季度简报制度、季度调研制度、季度交流制度、季度督查制度和季度通报制度。做到有计划、分阶段、经常性地研究检查推动各项工作。
按照实施计划要求，我们也希望各基层党委，作好相应的计划措施安排。
首先是加强组织领导，确保创建工作责任和任务落实到位。区各牵头单位、责任单位和各街镇要由党政领导亲自挂帅，成立创建工作领导机构，落实岗位责任制，明确职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，从组织上确保创建工作任务的认真实施。#p#分页标题#e#
其次是加强协调，落实工作职责，发挥整体效能。要全面贯彻落实各项任务，互相配合、支持，形成强大合力。每个部门和单位要制定创建工作实施方案，建章立制，明确目标任务和职责。要注重调查研究，及时解决创建工作中的具体问题，保证创建工作的顺利开展。
再次是大力开展创建宣传，坚持群众性的创建热潮。要加强正面的宣传报导，充分利用舆论宣传阵地大力宣传创建工作，引导广大干部群众积极投入到创建活动中。有计划有策划地组织开展群众性的创建活动，形成层层发动更广参与的创建局面。
二、关于指标任务分解的有关情况和要求。
XX年9月中央文明委颁发的《全国文明城市（区）测评体系（试行）》文件共有7项一级指标、37项二级指标、106项三级指标，240项具体标准，加上5项特色指标，这些指标覆盖了文明城区创建所涉及的政务、法治、市场、人文、生活、生态、创建活动等七大方面的工作，概括表述为廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。
这七个方面所延伸、细化的具体标准涉及到全区各个领域和各地区以及我们工作环节的各个方面，《嘉定区创建全国文明城区指标任务分解（讨论稿）》对所有创建指标逐一列出责任部门和配合部门，对街镇包括工业区和菊园新区也单独列出了任务。全区的各个职能部门、各街镇和嘉定工业区、菊园新区要根据相应的指标和自身实际情况，加强组织领导，明确职责任务，制定实施方案，确保所有指标能如期完成。
目前《嘉定区创建全国文明城区实施计划（讨论稿）》和《嘉定区创建全国文明城区指标任务分解（讨论稿）》还在进一步征求意见。在充分征求意见正式确定以后，这两个文件将一并正式下发。各个职能部门和地区都应当根据文件精神认真贯彻落实，知难而上、勇挑重担、精心组织、深入发动，形成人人参与创建，争作贡献的良好氛围，通过今后几年的不懈努力，力争早日把嘉定创建成为全国文明城区！