全国森林防火工作电视电话会议刚刚结束，省人民政府就立即召开全省森林防火工作电视电话会议，贯彻落实全国会议精神。刚才，省林业厅金厅长对我省“十一五”期间森林防火工作作了简要回顾，对“十二五”及今年森林防火工作进行了安排。会后，各级森林防火指挥部要结合本地实际，认真贯彻落实全国和全省会议精神，切实做好森林防火各项工作。下面，按照会议安排，我讲几点意见。
一、总结经验教训，认清形势，高度重视森林防火工作
“十一五”期间，我省克服了百年不遇的低温雪凝、特大干旱等极端气候灾害的不利影响，没有发生特大森林火灾，五年森林火灾平均受害率为0.53‰，没有突破国家1‰的控制性指标，取得了一定的成绩。但是，我们也应清醒地看到，今年年初我省遭受较长时间的低温雪凝灾害，不仅给全省各行各业和人民群众生产生活带来严重影响，也造成了林区大量倒木、断木等可燃物积累增多，灾后森林防火形势不容乐观。今年以来，全省共发生森林火灾150起，过火面积8753亩，受害森林面积2186亩，损失成林蓄积6617.2立方米，幼林株数16万株，因森林火灾死亡2人。虽然经过各级森林防火指挥部的共同努力，与去年同期相比，今年全省森林火灾次数下降89.6%，过火面积下降96.4%，受害森林面积下降96.8%，伤亡人数下降94.1%，但据已查明的火因显示，因烧荒烧炭引发的森林火灾占60.3%，上坟烧纸引发的占14%，儿童玩火引发的占7.4。由此可见，一些地方对森林防火的严峻形势认识不足，野外火源管控不力，宣传教育和人员培训不到位，是致使当地森林火灾频繁高发的主要原因之一。
据气象部门预测，今年我省3至4月中旬雨水相对较少，空气湿度小，西部地区有可能出现中等程度的春旱，这一时期森林火险等级相对较高，特别是省的西南部地区出现高火险的几率相对较大。除了气象条件的不利因素外，林内可燃物增多、农事用火频繁、清明期间野外火源情况复杂、旅游旺季进入林区人员激增等因素，使得火源管理难度加大。各地各有关部门一定要认真汲取2008年低温雪凝灾害后及2010年特大干旱期间森林火灾高发，以及水城玉舍林场和惠水等地发生森林火灾的经验教训，对森林防火各项工作进行再安排、再部署，将森林防火工作各项责任和措施落到实处，坚持以防为主，做到万无一失，严防森林火灾的再次发生。
二、加强组织领导，周密部署，落实森林防火
各项责任森林防火是一项长期工作，一定要常抓不懈、持之以恒。各地要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，进一步加强领导，精心组织，周密部署，加强预警响应、宣传教育、火源管控、应急处置等工作，强化各项预防和扑救措施。特别要重点抓好乡(镇)、村(组)森林防火责任制的落实，层层签订责任状，建立健全森林防火联动机制和考核奖惩制度，真正把责任落实到山头地块、落实到人，将各项工作做细、做扎实，切实做到山有人管、林有人护、责有人担。同时，按照《森林防火条例》有关规定，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算，及时足额下达森林防火经费，加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾防御能力。
三、强化巡查宣传，严防死守，消除林区火灾隐患
森林防火的关键是火源管理，只有管住了火源，才能杜绝森林火灾的发生。各级各有关部门一定要树立预防为主的思想，把控制火源放在防火工作的首位，严格控制，严防死守，大力加强火源管控。高火险期，要进一步加大对重点地段、重点路口的蹲点守护，加强巡山密度，杜绝火种进入林区;要加大对智障、老人、儿童等特殊人群的监护力度，逐一落实监护人的监管责任;要严格野外用火审批制度，坚决执行“气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好准备不烧，四级以上高火险天气严格禁止一切野外用火”的规定;要把火源管理与可燃物管理相结合，及时组织力量清除林区受灾的断木、倒木和枯立木，消除火灾隐患;要对村寨、古建筑、文物区、油库、军事禁区等重点设施、重要仓库的火灾隐患进行彻底排查，发现火灾隐患要责令相关单位和个人限期整改;要实行疏堵结合，引导广大人民群众文明祭祀，严禁香、蜡、纸、烛等可燃物进入林区。同时，要认真组织开展森林防火“宣传月”、“宣传周”活动，积极协调有关新闻媒体，通过电视、网络、报刊、广播、公益广告等多种形式，并结合当地实际，采取张贴通告、发放入户通知单、手机短信、森林防火宣传车等宣传手段，进一步加大森林防火公益宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。特别要加强林区群众安全用火及森林火灾紧急避险知识的教育培训，扩大森林防火宣传覆盖面，努力使“森林防火，人人有责”的观念深入人心，真正做到家喻户晓、妇孺皆知。
四、抓好预警监测和技能培训，全面提高应急处置能力
各级林业部门要加强与气象、通信等部门的沟通协作，及时发布森林火险等级信息，加强火情监测调度，通过卫星林火监测、瞭望台监测、地面巡护等方式，全方位、全时段进行监测，切实做到火情早发现、早处置。要及时做好扑火物资储备工作，及时对灾害损毁的设施和扑火机具进行修复和维护，要确保一旦发生森林火灾，各种扑火装备能够拿得出、用得上，发挥实效。同时，还要认真汲取近年来我省森林火灾扑救过程中发生人员伤亡，及2011年浙江省淳安县扑火队员死亡事故的经验教训，进一步加强扑火队伍的建设和管理，重点对扑火指挥员、参战队伍、各类专业和半专业扑火队伍，以及乡村义务扑火员进行扑火知识及安全避险技术的培训和演练，增强安全意识，提高扑火能力和安全避险自救能力。森林消防专业、半专业队伍要进行战备值班，并加强扑火预案演练，特别是高火险时段要靠前驻防、集中待命，确保一旦发生火情，能够立即启动预案，调集足够力量，实现“打早、打小、打了”。在扑救森林火灾过程中，不得组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑火。扑火队伍要牢固树立“以人为本、科学扑火”的思想，防止人员伤亡事故发生。各级森林防火指挥部成员单位要各就各位，分工协作，积极有效地做好森林防火各项工作，全力确保不发生重大森林火灾。
五、加强信息报送和值班调度，严肃查处森林火灾案件，确保政令畅通
森林火情信息是各级森林防火指挥部预防和扑救森林火灾的重要决策依据。去年，我省一些地方就因信息报送不及时、不规范、不准确而受到省森林防火指挥部的通报批评，各地对此要高度重视、引以为戒，要认真按照森林火情信息报送制度有关规定和要求，加强信息报送工作，确保火情信息及时、准确报送，避免出现迟报、漏报，更不允许谎报和瞒报。各级森林防火指挥部办公室要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝出现脱岗、漏岗现象。要严格按照森林火灾信息归口分级报告的制度，及时、准确、规范报送森林火情信息，确保火情信息畅通有效。各级公安部门要与林业部门密切配合，加大森林火灾案件的查处力度，依法及时处理火灾肇事者，起到良好的教育和惩戒效果。对已经发生的森林火灾，要严格按照“四不放过”原则进行责任追究。在森林火灾预防和扑救工作中有失职、渎职行为的，要依法依规追究有关责任人的责任。凡发生重大森林火灾未及时组织扑救或未按规定报告的，当地人民政府要向上一级人民政府作出书面检查。同志们，今后一段时期，我省森林防火形势十分严峻，各地各有关部门要紧急行动起来，增强责任感和紧迫感，全面落实各项预防和扑救措施，努力减少森林火灾发生，为广大人民群众生命财产安全和森林资源安全提供保障，为建党90周年营造良好的社会氛围，为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造更加有利的环境。
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省委、省政府召开专题会议，研究部署应对低温凝冻天气。省委书记、省人大常委会主任栗书记主持并讲话，省委副书记、省长赵同志讲话。省委常委、贵阳市委书记李同志，省委常委、省委秘书长张同志，省委常委、副省长黄同志，副省长孙同志等出席会议。
会议听取了近期我省低温凝冻天气和应对、救助工作有关情况的汇报。栗书记指出，近日我省大部分地区气温骤降，部分地区出现低温凝冻，交通运输和人民群众生产生活受到影响。灾情发生以后，省委、省政府高度重视、及时部署，各地各有关部门迅速行动、扎实工作，先后紧急启动自然灾害救助Ⅳ级响应和凝冻灾害Ⅲ级应急响应，保证了受灾地区生产生活秩序正常。总体上看，全省上下对这次天气灾害预判准确、部署及时、措施有力、组织得当。目前，清镇、镇胜、贵遵、崇遵、贵新、凯麻、玉凯等七条高速公路全部开通，铁路和航空运输正常，全省社会治安大局总体稳定。
栗书记强调，根据气象部门的预报，我省低温凝冻天气还将持续一段时间。能不能全面应对好这次低温凝冻灾害，关系到能不能保证人民群众安全过冬过节，关系到能不能为我省“十二五”发展创造一个良好开局，关系到全省上下能不能保持积极向上的精神状态和社会氛围。各地各有关部门要高度重视，从大局着眼，全力以赴应对。宁可把灾情估计得重一些，不可麻痹大意，做到未雨绸缪;宁可把准备工作做得充分一些，做到有备无患，不可患而无备、措手不及。
栗书记要求，要突出重点，千方百计做好保民生、保生产、保稳定各项工作。当前要重点抓好五件事：
一是 克服种种困难，积极疏导，确保交通畅通和安全。
二是 力保油、电、煤、气、水和通信等生产生活的“六大基础保障”不出问题。
三是 切实搞好市场供应，特别是做好肉、菜、油、蛋、奶和粮食等食品、副食品供应，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，确保库存充裕、市场货源充足、价格基本稳定。
四是 在管好城市居民生活的同时，重点做好农村困难群众、受灾群众、边远偏僻地区群众的住房、取暖、医疗和基本生活品保障。
五是 救灾工作要跟上，及时下拨和发放救灾物资、资金，及时“补库”，确保不因冻、不因饿、不因病得不到及时救治而出现人员死亡。
栗书记强调，要进一步完善应急预案，真抓实干，把各项救灾工作落到实处。省领导和省直部门要继续组织人员到重点地县去检查指导、帮助做好各项应对工作。各市州地县乡领导要坚守岗位、亲赴一线，及时组织开展应急救援工作。要加强信息管理，把全省抗低温凝冻灾害的有关信息及时准确、实事求是地向社会发布。
赵同志指出，要根据气象预报，抓住近两天天气好转、气温回升的有利时机，强化应对措施、扎实做好各项工作。要全力以赴做好保畅通工作，高速公路低速运行，尽量不要封路，立即行动起来，把贵新高速贵定段、玉凯高速剑河段、贵遵高速息烽段和环城高速至清镇段等4个阻碍全省交通运行的节点立刻打通。要加强应急救助，确保受阻人员不挨饿、不受冻，更不能出现死人情况。要加强物资调运，确保生产和生活需求。要加强值班和信息报告，主动发布信息，确保信息公开准确及时。要加强对灾害天气的监测和预警，为防灾减灾提供科学依据。要加强组织领导，确保有条不紊、紧张有序开展工作。
会上，李同志、黄同志、孙同志就有关情况作了通报和部署。气象、民政、公安、交通、铁路、民航、物价、电力、石油、卫生、商业、农业、工业等部门和贵阳市负责同志作了情况汇报。省直有关部门负责同志参加会议。
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5月12日上午，省委召开常委(扩大)会议，传达贯彻中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席5月8日至11日在我省考察指导工作时的重要讲话精神。会议强调，要把思想和行动统一到总书记对工作的重要指示要求上来，统一到习同志的重要讲话精神上来，进一步开创省改革开放和现代化建设新局面，加快推进经济社会发展的历史性跨越、与全国同步建成全面小康社会。
会上，省委书记、省人大常委会主任首先介绍和传达了习同志沿途考察情况和沿途讲话精神，贵州省委副书记、省长赵同志传达了习同志在贵州省党政领导干部座谈会上的重要讲话，王同志传达了习同志在部分省市党的十七届四中全会精神贯彻落实情况专题座谈会上的重要讲话。
栗同志在讲话中说，习同志这次来黔考察，带来了党中央和胡总书记对贵州人民的亲切关怀，紧紧围绕党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和今年全国“两会”精神，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕如何进一步贯彻落实好去年8月胡总书记对工作的重要指示进行实地调查研究、考察指导，对实现胡总书记提出的经济社会发展历史性跨越是一次有力的推进。习同志在考察期间，翻山越岭、不辞辛劳，深入民族村寨、田间地头、工矿企业、城市社区、科研院所、高等院校调研，深入工人、农民家中嘘寒问暖、问计于民，这种亲民、平和、务实的风范，这种清廉、敬业、吃苦的作风，这种为党、为国家、为人民利益敬业奉献的精神，身体力行、带头践行党的优良作风，使我们深受感动，为我们树立了榜样。习同志的两个重要讲话，站在全局高度，内涵丰富、言真意切、语重心长，有很高的理论内涵，充分体现了科学发展观的思想，充分体现了胡总书记对工作的指示要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，对我们进一步统一思想，提高认识，完善发展思路，实现科学发展，做好各项工作具有十分重要的指导意义。
栗战书指出，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握发展机遇，加快转变经济发展方式，努力实现又好又快发展。按照习同志提出的贵州发展的突破口在“两化”的要求，在加快转变经济发展方式中突破工业化、信息化这两道门槛。按照发展的动力是科技创新和改革开放的要求，使经济发展走上科技引领、创新驱动的轨道。按照发展的基础是“三农”的要求，推进新型城镇化与新农村建设互动发展。按照发展中要始终保护好生态环境的要求，树立绿水青山就是金山银山的理念，建设绿色、生态，使的青山常在、碧水长流。按照通过培育黔中经济区壮大经济“骨骼”、提升经济质量的重要思想，推进实施黔中经济区规划，谋划打造快速崛起的“金三角”，积极争取国家出台支持三个自治州发展的政策文件，形成全省良性互动的区域发展格局。牢固树立服务业的发展繁荣是经济发展水平和质量的重要体现的思想，着力发展生产性服务业、继续发展生活性服务业、加快建设旅游强省步伐。
栗同志指出，要进一步做好社会管理创新和群众工作，为“十二五”发展创造良好社会环境。习同志对于社会建设的重要讲话，核心思想有两个：一是社会管理的基础是改善民生，一是群众工作是社会管理根本性、基础性、经常性的工作。要从实际出发，把改善民生的制度安排、重大举措落实到人民群众普遍关心的热点难点问题上来，继续抓好收入这个最核心的民生，脱贫这个最突出的民生，农村危房改造这个最急迫的民生，教育这个最长远的民生，社保这个最普遍的民生，就业这个最根本的民生，真正使发展成果惠及广大人民群众。要把发扬党的群众路线、群众工作的优良传统和推动社会管理方式方法创新结合起来，既要服务好群众，又要教育引导好群众，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，夯实社会管理的群众基础。
栗同志指出，要进一步加强党的建设，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。要深入抓好党的十七届四中全会精神的贯彻落实，加强党员干部的理想信念教育，突出抓好马克思主义基本原理的学习和研究，推动领导干部理论学习制度化、规范化、常态化。认真贯彻民主集中制，推进党内民主政治生活科学化、制度化、规范化。要真正从思想深处认识清楚权力来自人民，权力要回报人民，切实做到为民、务实、清廉。要把狠抓落实作为干部作风转变的重中之重，通过密切干群关系、做深做细群众工作赢得民心。要加强干部培养选拔和人才队伍建设，为实现科学发展提供坚强保障。