同志们，朋友们：
金虎辞旧岁,玉兔迎新春。值此新春佳节来临之际，我们欢聚一堂，隆重举行全县各界人士迎春茶话会，畅谈发展大计，展望美好未来，共庆新春佳节。在万家欢乐的喜庆时刻，受县委肖书记委托，我谨代表县委、县政府，向在座的各位同志、各位朋友，并通过你们向全县各界人士致以节日诚挚的问候和新年良好的祝愿!
下面，我就年全县经济社会发展情况向大家作个简要通报，敬请大家多提宝贵意见。
年，是我县经济社会发展势头最为迅猛的时期。在市委、市政府的正确领导下，全县上下以为指导，紧紧围绕“科学发展、百强进位”，以经济建设为中心，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，从容面对宏观政策调整产生的深刻变化，经济社会保持了前所未有的良好发展势头，圆满完成了县届人大次会议和计划确定的主要目标任务，为实施“十二五”规划和实现“建设赣鄱第一县、拼争全国五十强”目标打下了坚实的基础。主要表现在：
一、综合实力大提升，县域经济跨越发展
在第十届全国县域经济基本竞争力排名中，我县连续三年实现百强进位，年已跃居第86位，综合实力继续领跑全省。年有望继续进位。
二、主导产业大集聚，工业经济强势崛起
三、项目建设大攻坚，发展后劲显著增强
四、功能设施大完善，城镇面貌有效改观
五、三农工作大推进，城乡统筹步伐加快
六、改革开放大突破，发展活力全面激发
七、社会事业大进步，发展成果普惠于民
大力推进民生工程，县本级财政安排4.13亿元，60件实事基本落实，各项社会事业协调发展。就业再就业和社会保障事业继续加强，养老、失业、职工医疗、城镇居民医疗和工伤等保险覆盖面不断扩大，住房保障力度不断加大;学校基础设施进一步完善，新莲塘三中动工建设，莲塘小竣工即将投入使用，东新实验学校一期竣工并投入使用，推进了农村中小学危房改造和校舍维修;全县医疗卫生条件进一步改善，县妇幼保健院改扩建工程竣工投入使用，县医院门诊医技综合大楼主体封顶，县中医院新院建设正式启动;节能减排任务全面完成。征收排污费1110万元。全国一流的环境自动监控中心建成并投入运行，国家级生态示范区建设顺利通过省验收;交通事业不断发展，银三角甲、乙收费站撤除，杨市公路改造过半，9座改渡建桥项目主体工程基本完工，城东客运站开工建设。向莆铁路、京九铁路电气化改造、杭长客运专线、德昌高速公路建设进展顺利。成功举办了文化艺术节、樱花节、桂花节、民俗文化节等活动，在全省率先实行了县城有线电视数字化转换;计生工作甩掉了全省落后帽子，跻身全市先进行列。土地利用工作取得重大突破，通过农转用新增建设用地突破7000亩，储备耕地占补平衡指标近3万亩。第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目基本完成，新增耕地1507亩。开展了声势浩大的全国第六次人口普查。
八、平安大创建，社会总体和谐稳定
坚持预防为主、打防并举，治安防控体系逐步完善，开展了学校和重点建设工程及周边治安环境等专项整治行动，严厉打击了涉黑、涉赌、涉黄、“两抢一盗”、非法传销等违法犯罪行为。“天网工程”扎实推进，建成监控点135个，群众安全感明显增强;深入开展了矛盾隐患排查调处，在世博会、亚运会、中博会期间，赴京、赴沪、赴穗上访实现“零”记录。集中开展了“千名干部下基层，民情夜访促和谐”活动，坚持和完善县乡主要领导周末约访、信访预警和集中接访制度，着力抓好信访渠道畅通、非正常访控制及信访责任落实等工作;组建了县综合应急救援大队，建立了综合应急救援指挥平台，消防站竣工投入使用;严格落实了安全生产工作责任制，安全生产形势总体稳定。
同志们，朋友们，年全县经济社会发展所取得的成绩，主要得益于我县坚定不移地贯彻的要求，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果，更是全县各界人士特别是2015-08-04 在座各位群策群力、倾心支持的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
前进的道路伴随艰辛，未来的事业充满希望。虽然当前我们将可能面临更加复杂的局面，更加严峻的压力，更加激烈的挑战。但是克难攻坚、加快发展是我们全部工作的重中之重，重任在肩，我们责无旁贷。今年及今后的几年，是我县全面推进转型升级、加快“区”建设的重要时期，更是我县全面实现“十二五”规划和“建设赣鄱第一县、拼争全国五十强”目标的关键时期，意义重大，任务艰辛。这就要求我们在今后的工作中，务必找准定位，勇于担当加快发展的历史重任;务必把握大势，坚定加快发展的信心和决心;务必抢抓机遇，在把握宏观政策中争取主动加快发展。
同志们、朋友们，过去的一年，你们积极出主意、想办法，身体力行，为县经济社会发展作出了积极贡献。在新的一年，我们真诚地希望在座的各位一如既往地关心、支持县的改革和发展，多提宝贵意见,多献妙计良方,奉献真知灼见,奉献智慧才华。我们坚信，有全县广大人民群众的勤劳智慧，有全县各级干部的务实进取，有全县各界人士的团结奋进，县的经济社会一定会实现平稳较快发展，“建设赣鄱第一县，拼争全国五十强”的目标一定会早日实现!
最后，衷心祝愿全县人民春节愉快，吉祥如意，幸福安康!衷心祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!
谢谢大家。
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开展城乡环境卫生整治既是改善社会民生的迫切需要，也是优化投资环境的重要抓手，更是精神文明建设的现实需要，全县各级各部门务必要高度重视，切实增强做好环境卫生整治工作的责任感和使命感，坚持把城乡环境卫生整治工作当作顺民意、暖民心的重大工程来实施，作为提升干部为民服务水平、检验工作能力的重要工作来落实，全力解决好环境污染问题，以实际行动取信于民。
一要清死角，改善城乡面貌。把解决城乡垃圾污染等问题作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全县上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动，改善群众的居住环境和生活质量;
二要强基础，完善设施建设。各地要充分发挥垃圾焚烧炉的消纳功能，做到换人不停机，实现焚烧炉24小时运行，尽最大限度地焚烧各村运送的垃圾;
三要建机制，确保长效管理。各地要健全垃圾处理目标责任制，完善垃圾处理常态督察制，建立垃圾处理分级考核制，确保环境卫生根本好转;
四要抓规范，深化水晶治理。
要始终保持高压态势，不断深化污染治理，同时要严肃政策，做好税费规范工作。
各级各部门要加强领导，确保责任落实到位;
加强协调，确保工作配合到位;加强督导，确保监督检查到位;加强宣传，确保教育引导到位;
加强保障，确保经费投入到位，还浦江一个文明健康舒适的环境。、
“环境整治月”活动工作目标包括：
一是创新一种模式。即推行户定点、组分类、村集中、镇处理的模式，达到垃圾处理的减量化、分类化和生态化;
二是突破两大难题。即按照填埋、焚烧、生态等方法破解处理垃圾难题，通过源头承包、严把责任关破解垃圾转运难题;
三是建立三大保障机制。即做好队伍保障、设备装备保障和资金保障，确保垃圾处理机制正常运行;
四是做好四件事情。即做好宣传发动、责任到位、建立监督队伍和实行分片分线分点管理。
各乡镇(街道)、部门单位的主要负责人，全县409个行政村的村支书，16个街道居委会的书记、主任参加会议。
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同志们：
2015-08-04 的县委改革会上,是县委研究决定召开的一次重要会议。并以此为标志，县政府机构改革正式拉开帷幕，进入全面实施阶段。刚才，同志宣读了《中共县委、县人民政府关于实施县人民政府机构改革的通知》，这是开展县政府机构改革工作的重要文件，各部门务必认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的精神，就这次机构改革的组织实施工作，强调三点意见：
一、要深刻认识推进政府机构改革的重要意义
推进地方政府机构改革，是新形势下加大行政管理体制改革、加强政府自身建设、加快地方的客观需要。全县各级各单位必须站在战略和全局的高度，深刻认识政府机构改革的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府和县委、县政府的部署要求上来，以对党和人民、对县发展高度负责的精神，同心同德把这项工作组织好、实施好，顺利完成机构改革的各项任务。
一要深刻认识推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要环节。按照中央的要求，今后五年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。目前，国务院和省、市政府机构改革已完成阶段性任务，并取得了明显成效。县政府机构改革作为行政管理体制改革的重要组成部分，是整个政府机构改革工作的重要环节。只有县政府机构改革真正取得成效，行政管理体制改革的总体目标才能实现。因此，我们必须按照中央和省、市的统一部署，认真做好我县政府机构改革工作，圆满完成政府机构改革任务，为实现行政管理体制改革总体目标作出积极努力。
二要深刻认识推进政府机构改革是建设服务型政府的必然要求。改革开放以来，我县按照中央和省、市的统一部署，先后进行了5次比较大的机构改革，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量、促进开放发展等方面取得了明显成效，有力地保障了全县经济社会又好又快地发展。但也必须清醒地看到，我县现行的政府管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的地方：政府职能转变还不到位，仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事情，社会管理和公共服务职能还相对薄弱;机构设置还不尽合理，仍然存在职能交叉、权责脱节、责任不清、行政成本偏高等问题。我们要以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，在加强经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
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三要深刻认识推进政府机构改革是实现绿色崛起和统筹发展的迫切需要。过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年。但在市委、市政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚定信心，团结拼搏，较快地扭转了经济增速下滑势头，使原本最为困难的挑战之年变成了迎难而上的奋进之年，全县经济社会继续保持了平稳较快发展。与此同时我们更要清醒地看到，今年又将是在新世纪以来我县发展面临形势最为复杂、发展任务最为关键的一年，当前经济回升的基础还不稳固，发展方式的转变迫在眉睫，民生和谐依然任重道远，特别是如何抓住生态经济区建设和山江湖战略实施的重大机遇，加快推进“四区”建设，保持经济社会更好更快发展，还有大量艰巨而繁重的工作要做，还有不少制约和难题要破解，特别是深化重点领域和关键环节的改革这个难题要尽快有效地破解。为此，我们只有坚持解放思想，坚持改革创新，坚持积极稳妥，扎实推进包括政府机构改革在内的各项重点改革，不断创造体制机制新优势，为县在生态经济区建设中实现绿色崛起和统筹发展提供强大动力。
二、要准确把握政府机构改革的主要任务和基本要求
这次全县政府机构改革的主要任务是：深入贯彻落实观，以政府职能转变为核心，按照精简、统一、效能的原则，进一步转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政体系，为推动我县经济社会更好更快发展提供机制体制保障。
一要加快转变政府职能。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心，也是政府机构改革的首要任务。这次机构改革，明确要求加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，着力转变政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可。总的原则是，凡是企业能够决策的事情，要交给企业决策;凡是市场能够解决的问题，要让市场去解决;凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用;凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理;凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好管到位。还是那句话，越位的要退位、错位的正位、缺位的要到位。
二是要调整优化组织结构。优化组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制是党的提出的一项带有探索性、创造性的举措，代表着政府机构改革的方向。但是，实行大部门体制不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府运行高效和组织结构优化，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响行政效能的突出问题。如这次我县政府机构改革，我们按照大部制的要求，组建了工业和信息化委员会、水务局、交通运输局、商务局。这既贯彻了上级的改革精神，也适应了我县经济社会发展新的需要。
三是要科学理顺职责关系。理顺职责关系是管理科学化的必然要求，也是完善运行机制、提高行政效能的重要环节。这次改革，首要的是理顺部门之间的职责关系。我们要通过部门整合、理顺管理体制、合理调整部门职责分工等方式，解决一些职责交叉、关系不顺的问题。在“三定”工作中，各部门要继续对交叉重复的职能进行梳理，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确实需要由多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。在明确分工的基础上，突出强调部门之间的协调配合，逐步建立完善部门间协调配合机制，形成工作合力。其次，要明确和强化各部门的责任。按照权责一致、有权必有责的要求，通过“三定”工作，在赋予各部门职权的同时，明确相应承担的责任。同时，要大力推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。
三、要切实加强对政府机构改革的组织领导
按照省、市要求，我们必须在4月底前完成政府机构改革任务。所以，这次机构改革时间紧、任务重、要求高，又涉及政府工作全局和广大干部群众的切身利益，更关系全县改革发展稳定大局，各级各部门一定要高度重视，精心组织，稳步推进，确保改革任务顺利圆满完成。
一是要切实加强对改革工作的领导。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把机构改革工作摆上突出位置，列入重要议事日程。主要负责同志是本部门机构改革的第一责任人，要亲自抓、负总责，认真按照县委、县政府的统一部署，搞好改革工作。尤其要强调的是，领导干部更要以身作则，带头落实县委、县政府的决策部署，确保机构改革中队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。
二是要扎实做好机构调整工作。这次机构改革，我们有的部门进行了归并，有的部门由归口管理调整为内设机构，这些部门在全县经济社会发展中发挥了重要的作用，作出了积极的贡献。这次县委、县政府对这些部门做出调整变动的决策，既是因为省、市有明确的要求，也是为了完善县政府的管理体制，希望涉及改革部门的同志们特别是领导干部能正确对待，把县委、县政府的决策理解好、执行好。尤其是归并和调整了的部门，要继续发扬顾大局为全局的精神，善始善终地做好各项工作，确保机构、人员有变动，但工作质量、效率和水平不下降。
三是要妥善做好人员安排工作。这次改革有一些机构作了调整，部分干部的工作岗位将要发生变化。县委、县政府对这部分干部的调整安排高度重视，将按照善待干部、有利工作的原则进行调整。各部门一定要充分认识改革的重要意义，服从大局，贯彻落实好县委、县政府的统一部署和要求，确保干部思想稳定、机关秩序井然。广大干部要正确处理个人利益和集体利益、个人意愿与组织需要的关系，自觉服从组织安排。
四是要认真做好部门“三定”工作。“三定”工作是实施县政府机构改革方案的重要环节，也是保证机构改革取得成效的关键。这次改革，无论是新组建的或调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要开展“三定”工作。各部门要高度重视，加强领导，按照规定的程序和要求，把“三定”工作做好。在“三定”工作中，各部门遇到问题，要及时与县编办沟通，由县编办按程序办理。县编办作为编委的办事机构，要充分发挥职能作用，认真做好部门“三定”审核工作。各部门也都要理解、支持编办工作，正确对待职能、机构、编制、职数的调整，以实际行动支持政府机构改革。为规范股级事业单位领导职数配备,借这次改革之机，各部门在制定“三定”