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“部门包村、干部帮户”工作规划及2011年帮扶工作计划

2011-08-17 14:03 互联网

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,是深入学习实践科学发展观活动的重要内容,是加快推进农村扶贫开发、是转变干部作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践。根据县委办公室 县政府办公室《关于开展“领导挂点、部门包村、干部包户”活动的实施意见》(平委办发〔2011〕2号)文件精神,结合县招商局和帮扶村土兴乡小湖村实际,特制定2011年-2012年帮扶规划。

一、小湖村基本情况

小湖村位于县城东北面,南与坦溪镇相邻、西与兰草、雷山社区隔河相望,步距县城15公里。全村有11个村民小组,总面积1660亩,人均耕地0.7亩。总人口2346人,有劳动力660人(外出务工400人),村干部4人,党员39人,2011年农民人均纯收入1400元,。村内有初级小学一所,在校学生132名,幼儿园2个,个体医疗点4个,个体工商户7户,业主9人。

该村无办公场地,4名村干部在村级建制调整中相互兼任11个社的社长,39名党员中50岁以下的仅3人、60岁以上的20人。村上无集体经济收入,经济基础薄弱,现仅有现金1000左右元,应付款18万元,应收款20万元(主要是公路集资款)。产业结构单一,是典型的农业村。经济作物以水稻、玉米、小麦为主,养殖以家庭散养猪为辅。全村村社道路共19公里,属泥结石路面。

二、帮扶工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;紧紧围绕社会主义新农村建设,以宣传党的惠农政策为重点、以帮助解决实际问题为突破口,促进农村发展、保障农民增收;以城乡环境综合治理为抓手,努力改善农村面貌,构建农村和谐社会为目标。通过帮扶活动,不断加强村级党组织建设,进一步转变机关工作作风,提高服务工作时效。

三、帮扶工作目标

围绕全县“2十2”产业发展重点,立足小湖村实际,帮助发展增收致富产业。争取做到村级组织有党员活动室、村有文化室,基层组织和党员队伍建设进一步加强,农民素质和民主法制意识明显提高;小学生上学难的问题基本得到解决;协助解决村道公路得到硬化,农村环境卫生得到整治,村容村貌有明显改变。通过三年的帮扶村民的致富能力明显增强,生产生活条件明显改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。

四、帮扶工作重点

(一)、部门帮村工作重点:

1、宣传党的惠民政策,帮助理清发展思路。充分发挥本单位的知识、信息、人才等优势,帮助小湖村选择一条适合村情的发展路子,提出加快新农村建设的具体措施。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重群众意愿的原则,帮助制定村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等新农村建设规划。 #p#分页标题#e#

2、开展扶贫解困,发展致富产业。引导农民群众发展农村专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。整合科技、人才资源,引导和帮助农民群众学科技、用科技,多渠道、多形式拓展增收途径,推动新农村建设。

3、帮助搞好基础设施建设,改善生产生活条件。重点帮助协调解决村道公路的硬化、村级小学条件的改善、农业灌溉用水等方面遇到的现实困难和具体问题,引导农民群众通过修建高速公路的历史机遇,改善居住环境,搞好美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训,培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动,强化对新农村建设党的惠农政策的宣传贯彻,有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高农民的整体素质。

5、帮助搞好村级组织建设,提高基层民主管理水平。帮助农村党员干部更新观念、强化服务意识、改进工作作风。通过恢复小湖村党支部活动阵地,帮助健全规章制度等,切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心、化解矛盾、排忧解难的作用,帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制。

(二)、干部帮户工作重点:

与创新党员教育管理形式、改进党组织活动方式结合起来,与建立保持共产党员先进性长效机制结合起来。坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合,落实各项措施,为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持,着力帮助他们解决生产生活中的实际困难,努力提高他们发展增收的能力和水平,使帮扶对象在3年内基本摆脱贫困,生产生活水平有明显提高。

五、保证措施

1、加强组织领导。认真贯彻落实县委、县政府“部门包村、干部帮户”结对帮扶工作的意见,成立以局长为组长,分管局长为副组长,各股室负责人为成员的联村工作领导小组,把联村工作纳入全局的中心工作计划,定期研究,组织和动员全局干部职工作献计献策,齐心协力把联村工作做好。

2、探索长效帮扶机制,增强小湖村经济的发展后劲。按照县委、县政府结对帮扶工作的要求,积极探索和推行长效帮扶机制,使帮扶工作由输血型向造血型转变,增强小湖村经济发展后劲。

3、全力搞好服务。加强自身建设,强化服务意识,身在基层,心系群众,在基层党委、政府的指导、帮助下,与小湖村党支部及村委会密切配合,与广大人民群众打成一片,求真务实,开拓创新,真正树立起招商局党员干部的良好形象,全面完成结对帮扶工作任务。 #p#分页标题#e#

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六、2011年帮扶工作计划

(一)、组织党建

与村党支部开展结对共建工作。首先要恢复联系村党支部的活动阵地,帮助联系村抓好基层党组织的队伍建设,加强村级民主管理和社会治安综合治理及城乡环境综合治理工作。

(二)、经济发展

1、尽力帮助小湖村寻找集体经济项目,扶持村级集体经济发展,全年经济增长率比上年不少于10%。

2、指导小湖村党员和群众发展致富产业,引导开展蔬菜种植、家禽养殖等实用技术和政策法规培训、宣传,每年不得少于2期,使农村党员普遍至少掌握1门实用新技术。

3、大力帮助小湖村“两委”干部致富增收,每位村干部至少有一门致富项目,增强他们带头致富和带领群众致富的能力。

4、今年对小湖村的资金、物资支持不少于XX元,尽力协调有关部门逐步解决村道公路硬化和村级小学条件的改善。

(三)、社会事业发展

1、尽力协助小湖村解决子女上学远等方面现实困难和具体问题。

2、借高速公路过境小湖村部门村民搬迁的历史机遇,协助引导小湖村改善居住环境,美化村容村貌。

3、开展“计划生育三结合”和“三户”评选活动,切实抓好生产、生活、生育一体化服务,达到乡考核目标要求。

4、协助小湖村抓好农村社会治安综合治理和城乡环境综合治理工作,达到乡考核目标要求。

5、在职工中倡议捐赠活动,向小湖村的贫困村民捐赠现金、衣物等。

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作为槐荫区段店镇的一名大学生村官,我在农村基层这个“广阔天地”里面学到了很多在课本中学不到的宝贵知识和经验,看到了农村工作中的难点与盲点,也时刻思考着自身的不足与局限。在已经到来的2011年,在即将到来的农历虎年里,我将在以往工作经验的基础上,再接再厉,突破自我局限,进一步学习实践,以更加饱满的热情投身到基层工作中,争取向各级领导交上一份满意的答卷。我想2011年的工作要以科学发展观为思想统领,以新农村建设为目标,以为民谋利益为根本,要以槐荫区“全面赶超,跨越发展,实现槐荫五年大变样”为历史机遇,还要有不辞辛劳和不畏困苦的精神,才能够将我们的村子发展地“虎虎生威”。#p#分页标题#e#

一、 不断完善自身素质,提高基层工作能力

1. 加强对各种知识的理论学习工作方法的学习。一方面要进一步从书本上学习农村理论知识,另一方面还要积极向镇、村领导干部们学习农村基层的工作经验与方法。

2. 继续开展农村调研。调查研究符合村民意愿,同时也适合本村发展的路子,同时带头学习,研究政策法规,尽自己最大的努力为村民服务。

3. 努力参加各种实践,增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触,积累基层工作经验,增强解决纠纷的技巧和能力。

二、 从实际出发,做好本职工作

1. 加强基层党组织建设。协调好村委班子的内部关系,提高村委班子的凝聚力和战斗力。走公司制发展道路是朱庄村委的特色,公司制企业(村委会)设总经理一名,经理两名,总经理相当于村支部书记,两名经理则分别负责村内治安和调解。其优势在于容易统一思想,经济发展突出。作为村书记助理,则要懂得及时给总经理(书记)献言献策,在发展朱庄经济的同时,使朱庄村走全面协调可持续的发展道路。

2. 抓好科学发展观的学习实践工作。敦促协助村支部书记认真组织好朱庄村25名党员、2名预备党员及1位入党积极分子的学习实践活动,加强对上级文件精神及惠民政策的学习理解,提高他们的思想觉悟和为民服务的能力,从而突出朱庄村“多为群众办实事”的实践特色,推动朱庄村经济及朱庄村民的全面发展。

3. 发挥远程教育的强大效用。及时地、经常地组织村民观看远程教育资料,为群众提供各类信息,包括致富、医疗、文化等,提高村民的综合素质,帮助村民扩大就业,调整我村经济结构。

三、从大局出发,全面协调地做好整改工作

1. 改善村内环境。村内设有垃圾箱两处,但是由于村内住户较为分散,加上门头房出租等,村内自发形成几个垃圾点,影响了村内环境整洁。村里计划多设置几个垃圾箱,合理安排垃圾箱位置,方便村民的同时还要加强对村民环境意识的培养,从而彻底解决我们村的环境问题。

2. 招商引资。在槐荫区的大好发展势头下,结合朱庄村实际,加大招商引资力度,扩大朱庄集贸市场规模,加快旧村改造步伐。

3. 村委开展“十佳”评比活动,奖励那些尊老爱幼、促进邻里和睦、爱护村居环境、带头致富的村民,号召村民共建“和谐朱庄”。

4. 移风易俗,鼓励村民将红白事办得更加健康文明。朱庄村及周围村民遇有红白事,往往大办三天,不仅村委会每每为此耗费不少精力,而且全村甚至包括周围村落很多家庭都要出人协助办理。村委计划以后参与村民红白事的时候,号召村民在能够宣泄情感的基础上,尽量简化操办程序,缩短操办时间,控制参与范围。 #p#分页标题#e#

四、从基层出发,耐心细致地做好课题研究工作

我所研究的课题围绕农村留守妇女展开,在经过了资料收集、走访与问卷随机调查等过程之后有了不少发现。对于槐荫区段店镇农村的留守妇女而言,其医疗、养老、就业等社会保障方面是最为重要的三个方面。其中,医疗保障方面,由于近两年政府出台政策,大力推广城镇医疗保险与新农合作医疗保障制度体系,从而使这一问题得到了有效地缓解;养老保险方面,由于槐荫区政府将商业保险引进社区的政策与活动较为成功,从而为农村留守妇女的养老问题提供了一个可行的解决办法,这一政策性举动应得到进一步的推广,从而帮助农村留守妇女在养老上得到一定保障;就业保障方面,则更多地需要依靠基层组织,借助远程教育及其它教育形式为其提供就业培训,再通过组织招聘活动、为留守妇女提供就业及创业机会、为其提供就业信息平台等手段加以解决。下面将2011年的课题研究工作做一个简单的计划:

1. 确定实践基地。由于课题调研阶段走访及问卷调查都是在朱庄村进行的,因此我的课题实践基地选择在朱庄村进行。朱庄村将一方面推进商业保险在村居内的推广活动,另一方面在为村里妇女提供就业培训、组织招聘活动、提供就业信息平台三方面做工作。

2. 整理研究与写作。对之前搜集到的材料资料、各种调查结果以及实践基地的对策信息反馈进行整理与研究,在此基础上形成文章,并对文章进行反复修改。

3. 将实践升华为理论。在辩证唯物主义思想理论的指导下,结合党的相关理论成果,把实验成果上升为理论,最终以论文形式呈现出来。


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2011年即将到来,在新的一年里我将在以往的工作基础上,总结经验,寻找方法,再接再厉,以更加以饱满的热情投身到工作中去,以科学发展观为统领,以新农村建设为目标,以为民谋利益为根本,从以下几方面开展工作:

一、要不断提高自身的素质和业务水平,更好的为村民服务。

1.加强各种知识的学习,注重理论结合实际,向镇、村干部学习农村工作方法,向书本学习农村理论知识,从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习,不断充实和完善自我,拓宽自身知识层面,以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研,深入考察,研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习,大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念,加强学习,研究市场,尽自己最大的努力为本村村民服务。 #p#分页标题#e#

2.参加各种实践,增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触,积累基层工作经验,增强解决纠纷技巧。同时,更充分利用远程教育平台,及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习,并掌握一些先进的农业科技,形成强大的动力,切实做到“想群众所想,急群众所急”。

二、要做好村里的各项工作。

1.加强基层组织建设。组织培训好广大党员干部,认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策,提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力,解决群众最关心热点、难点问题,做好为群众谋利,提高村支两委的凝聚力、战斗力。

2.继续做好群众工作和村委会日常事务。推进村务信息公开,贴近村民,打好群众基础,在实际工作中树立村干部良好的形象,构建和谐的政民关系,以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设,把群众利益放在首位,真正为人民群众做好事、做实事,切实提高农村群众整体生活质量。

3.要更好的融入到群众中去,与群众们打成一片。新的一年将会有新的工作任务,要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。要及时了解村里各项工作的动向,多向村干部和村民们学习,多与他们沟通交流,了解村里的各种问题,以便及时的解决。多走访群众,了解他们存在的困难和问题,并想办法解决;并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷,对他们动之以情,晓之以理,循循善诱。同时,还可以多向村民们学习一些农业知识,参加一些农村的实践活动。

4.要促进村里经济发展,需要通过项目支持,寻找适合村里发展的项目,向上争取,通过项目带动贤官村整体发展,如在贤官村建设生态农庄的规划。大力发展农村合作经济组织,增强农民群众参与市场竞争的能力,同时争取上级相关部门的支持,力争去外地参观学习较为规范的农民专业户,结合我村实际,努力提高合作经济组织的运作水平,切实降低农民的收益风险。

总之新的一年里,要进一步加强学习,严格要求自己,提高农村工作本领,努力为群众做好事、办实事、解难事,为加快新农村建设步伐做出自己应有的贡献,从而不辜负上级领导对我的期望和支持。

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为进一步贯彻落实上级关于创建平安村的决定,坚持以“维稳定、整环境、促发展”为目标。坚持“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则,以确保社会的进一步稳定,把消防平安村建设活动工作纳入村工作的重要内容,扎实推进我村的社会主义新农村建设。现拟定工作计划如下:#p#分页标题#e#

一是村两委会领导班子对农村消防工作高度重视。村民委员会成立消防安全领导小组,陆如忠为组长、陈忠宝为副组长,全面负责领导和组织农村公共消防安全管理工作,并设立专兼职防火员,具体负责本村的消防安全工作,定期研究部署本村消防工作,制定工作计划,签订消防安全责任状和村民防火公约,落实经费保障机制,将农村消防工作纳入建设社会主义新农村的重要议程。

二是建立农村消防工作经费保障机制。把村消防事业建设纳入经济和社会发展计划,建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制。每年应拨出一定经费作为农村消防的专项活动经费,确保村消防工作发展适应农村和社会的发展的需要。

三是加快消防基础设施建设步伐。完成城镇消防规划编制和审批。在设有自来水管网的村主要道路上设置消火栓,村水渠旁设置取水口,确保消防用水。

四是定期开展消防检查巡查。落实村消防监督管理机制,设立专兼职消防监督人员,开展对村内,重点是容易发生灾情场所(东房宗祠)的日常消防监督检查工作。村成立巡防队,建立巡防制度,每天定期巡查,清明节、国庆节等重大节日增加巡防人员,加强巡查力度,保证消防安全。

五是加强农村防火宣传工作。消防宣传工作纳入了村建设社会主义新农村的社会宣传教育活动内容。《东陈村消防安全管理制度》、《东陈村消防宣传培训教育制度》、《东陈村防火检查、巡查制度》。通过远教学习、拉横幅、贴宣传窗、发宣传资料等多种形式进行宣传。火灾高发季节、农忙季节、重大节日加强开展消防宣传活动。



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2011年,城头村党支部、村委会将贯彻落实中共十七大精神,深入开展学习实践科学发展观活动,以全面建设社会主义新农村,推进社会主义和谐社会为目标,团结一心,顽强拼搏,真抓实干,努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作,全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务,村党支部、村委会制订了2011年工作计划,对2011年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面建设社会主义新农村,团结和带领全村党员干部群众,解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作,为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。 #p#分页标题#e#

二、基本目标

2011年城头村的发展目标是:组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展,经济发展繁荣进步,集体经济逐步好转,农民收入不断增加;村庄规划扎实推进,公共基础设施建设有序开展,村民的生产生活水平大幅提高,人居环境明显改善。

三、主要措施

1、加强组织建设,为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度,健全组织生活,借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习,提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作,充分发挥党员先锋模范带头作用,促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员,给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设,不断增强干部凝聚力,培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部,努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设,加强村委会基础设施建设,树立对外良好形象,不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能,充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用,努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

2、加强制度建设,为新农村建设提供制度保障。制度建设包括:制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程6.做好年度村财务预算,开源节流,增收节支,确保村两委各项日常工作正常运转;计划生育工作坚持常抓不懈,争取在全办事处评比中前进一或者两个名次;农业生产时刻不能放松,确保粮食生产稳产高产;安全生产提高警惕,警钟长鸣;民政工作细致入微,做好困难群众扶贫帮扶工作,切实关心群众切身利益的事情。

3、巩固综合整治成果,加强精神文明建设。以“三治”(治脏、治乱、治差),“三化”(美化、绿化、净化),“三改”(改水、改厕、改圈),“三建”(建公路、建沼气、建垃圾场)为突破口,大力改善人居环境,初步达到村容整洁的要求。加强社会主义精神文明建设,开展“文明户”、“科技示范户”、“好媳妇、好婆婆”的创建评比活动,倡导社会文明新风尚,构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的社会。

新农村建设是一项利民、惠民工程,我们要争取机会,在柳山镇党委政府的正确领导下,努力工作,乘势而上,把城头村建设成为柳山镇新农村示范村。#p#分页标题#e#

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1、认真组织开展以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题的教育活动。通过教育活动,不断提高本人和全村党员、干部科学发展、带领农民致富、联系服务群众、维护农村社会稳定的能力’方案整理,为下一步在农村基层开展深入学习实践科学发展观活动奠定思想基础和组织基础。

2、加强后备队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,注重从农村发展能手、退伍军人、外出务工返乡农民中物色和培养村级后备干部,为玉台村今后发展建设一个可持续发展的干部队伍。

3、进一步抓好基层党建载体建设。继续推进完善党员、干部“素质提升”工程。深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制、党员承诺制、党员中心户等活动载体,健全载体运行机制。充分发挥村级组织活动场所和现代远程教育“电视上网”工程的作用,开展经常性的实用技术培训,做到“经常有活动、月月有培训”。

4、加强党员的教育管理。严格执行发展党员全程联名推荐、票决、公示等制度,做好发展党员工作。继续推进党员教育管理“五个一”活动,进一步加强流动党员的教育管理。

5、深化“六个中心、六大员”建设工作。进一步完善村级组织活动场所规范化建设,规范内部布置,规范软件管理。继续抓好“六大员”建设,充分发挥活动场所“五位一体”和“六个中心”的作用,增强服务功能,完善服务体系。

6、为进一步开拓村两委干部视野,拓宽工作思路,适当时间安排村两委干部赴以及山东寿光等蔬菜种植示范区域参观考察。

7、扩大党内民主,推进党员议事会制度,完善党务公开,落实党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权。


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近年来,该村以农民增收为目的,加快农村经济结构调整步伐和发展速度,发展大棚蔬菜种植100多亩;无公害瓜果种植150亩;花生、黄烟等特色产业的种植及规模性牛、羊、猪常规养殖户占全村总户的50%。

为进一步加快经济发展,使村民早日走上小康之路,村两委在今后三年,将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局,坚持以经济建设为目标,以加强村干部队伍建设为重点,以加强和改进党员教育管理为基础,基本实现办实事、办好事的目标,推动农业和农村经济结构战略性调整,促进农村经济全面发展和社会全面进步,经村“两委”会研究决定,特制定本村三年工作规划。 #p#分页标题#e#

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导,以发展农村经济,增加农民收入,推动农村改革,确保农村稳定,促进农村全面进步为根本目的,切实加强村领导班子和党员队伍建设,提高干部队伍和党员队伍的整体素质,增强村党组织的凝聚力和战斗力,推进民主政治建设,为“加快发展、富民强村”提供强有力的组织保证。

基本原则:依托基础,因地制宜;注重前瞻,高点起步;统筹兼顾,科学规划;党员带头,全村动员;献计出力,共建家园。

二、主要目标

1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体,团结协作的村“两委”班子。同时考虑35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中(中专)以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。  

2、建设一支能发挥先锋模范带头作用的党员队伍。90%以上的农村党员能掌握1至2门实用技术,每个有致富本领的党员家庭帮助1至2个贫困户脱贫致富。

3、提高经济发展水平,增强为民办实事的能力。通过三年的努力,使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长,并切实减轻农民负担。

4、村委会、村级合作经济组织、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全,工作规范,活动正常,作用明显。

5、坚持“两手抓,两手硬”方针,加强精神文明建设,思想政治工作进一步强化;坚持依法治村;实行计划生育,稳定低生育水平,提高人口素质;加强公益事业发展,提高医疗卫生事业。

三、基本规划

1、加强干部学习教育活动,紧扣经济建设这个中心,围绕“干部受教育,群众得实惠”这根主线,着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题,高标准、高质量地抓好学习教育活动。

2、以经济建设为中心,大力发展经济,增加农民收入。积极探索新形势下发展集体经济、增加农民收入的新路子。

3、鼓励村民敢想敢做,大胆创业,加大私有经济发展,提高村民劳动就业,增加农民收入。

4、推进农村经济结构战略性调整,积极做好产前、产中和流通方面的服务,帮助农民解决“种(养)什么”、“怎样种(养)”以及“卖出去”的问题;

5、推进农业信息网建设和农业产业化经营,积极培植壮大龙头企业和农民经纪人,引导他们跑市场、捕信息,提高农业效益。

6、着力推进民主政治建设规范化和法制化。坚持依法行政,完善村民自治,提高村干部和村民代表依法办事能力意识。按照《村民委员会组织法》规定,积极推行村务公开、民主管理工作,巩固农村税费改革成果,进一步完善村务公开、民主管理的内容和形式,重点完善村务公开、财务公开的监督制度,严格控制支出,取消招待费,进一步规范村“两委”工作。 #p#分页标题#e#

5、开展党员干部教育,强化经常性的管理和监督。发挥党员的先锋模范作用,广泛开展党员联系户、示范户活动,促进广大党员在农村经济结构调整、推动农村经济发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用,重点推广种、养技术,努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一片市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作,全面推行发展党员“公示制”,突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵以及其他优秀分子中发展新党员,切实改善党员队伍结构。严肃处理不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三年内要积极开展活动,落实各种制度,加强党员、干部的教育培养。争当“五好”支部。

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2011年是十一五规划的最后一年,是“三农”工作攻坚克难、奋发前行的一年,也是深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市农村农业工作会议精神,推进我区农业农村跨越式发展的关键一年,为进一步推进我区农业发展,谋划好“十二五”规划,特提出如下工作意见:

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“转型调结构,增收惠民生,监管保安全,强基增后劲,改革促统筹,管理重提升”的工作主题,以“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”为主线,大力推进农业结构调整和转型升级,大力推进农村改革和体制机制创新,大力推进城乡统筹和新农村建设,着力提高农业产业化水平,打造全省及至全国一流农产品品牌。在功能定位上,以建设休闲、观光、旅游农业为主,努力把三大片区建设成为最美的生态园区和城市后花园,达到市民“百玩不厌”的效果;在选择品种上,重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种,且栽培方式多样化,陆生与水生作物共存;在生态模式上,要合理布局,作物涵盖苗木、花卉,农产品等各个方面,着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观赏区,做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。

二、深入推进结构调整,大力发展观光休闲型都市农业

以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向,充分利用秋种换茬之机,立争完成每年传统粮油种植面积平均压减1万亩,农作物秸秆产量减少XX吨;新增特色商效农业规模化生产面积5000亩,设施农业规模化生产面积3500亩;新增土地流转面积3000亩,新建1个乡镇土地流转中心的工作目标。 #p#分页标题#e#

(一)完善提升农业基础设施建设。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和大小张圩农业综合开发项目为抓手,结合新农村建设、土地整理复垦、现代农业园区等建设,推广测土配方施肥技术,鼓励农民开展土壤改良,加快中低产田改造,重点建设一批高产稳产的基本农田,促进农业生产高产稳产。

(二)合理规划,大力发展高效规模农业。坚持把高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程,依托合理的规划和科学技术,以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向,努力提高农产品品质,实现产业联动发展。在全区各秸秆禁烧区内,要创新种植模式,利用秋种换茬之机,引进一批高效、特色的农产品,努力推动“一油一稻”向多品种经营的种植模式转变。要从营销包河的战略角度出发,深度挖掘区域农业旅游文化资源,依托近城优势和田园风光农耕文化等资源,打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌,做大做强大圩等一批特色鲜明的休闲旅游集聚区,提升农家旅游接待能力和水平,注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游新产品,延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品,拓宽农民增收渠道,努力把观光休闲农业打造成现代农业发展的新亮点、农村经济的增长点和农民致富的支撑点。

(三)加快推进农村土地承包经营权流转。明确1个目标:即2011年计划新增土地流转面积3000亩,新建1个乡镇土地流转中心。做到2个夯实:一是夯实思想认识。大力宣传土地流转重大意义和土地流转政策,提高基层广大干群的思想认识。二是夯实流转服务机制。鼓励建立有经营资格、有经济实力、有资信度的土地流转合作社。狠抓3项管理:即合同管理、档案资料管理和信息管理。把握4项原则:坚持稳定土地承包关系原则,坚持依法、自愿、有偿原则,坚持有序流转、规模经营原则,坚持因地制宜、分类指导原则。

三、健全农业经济合作组织,加速推进农业产业化进程

继续加强指导服务力度,争取打造10家年销售收入超亿元的龙头企业,新引进农业产业化龙头企业5家,新增5个农民合作组织,确保实现农民人均纯收入增幅12%以上。

(一)加快农业专业协会和专业合作社建设。坚持“扩面、规范、提升、扶持、创新”的原则和“发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的思路,按照“公司(市场、协会、大户、农民经纪人)+农户”的模式,充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用,重点扶持一批入社500户以上的规范性农民专业合作社,力争2-5年内,全区农民合作经济组织达到“一村一社”或“一村多社”的水平,成员数和农户数达到总户数的50%以上。 #p#分页标题#e#

(二)加快农业龙头企业的培育和发展。按照“大、高、新、强、多”五字方针,坚持引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙四措并举,多层次、多形式、多领域地发展龙头企业;大力推广“龙头企业+基地(合作社)+农户”的产业化经营形式,完善企农利益联结机制,减少农民市场风险,充分发挥一个龙头企业“带一片农户、创一个品牌、带一个乡镇”的辐射作用。

(三)加快招商引资步伐,引进具有牵动性的大企业。按照“项目引进上要有新定位、招商重点领域上要有新思路、引进战略投资上要有新突破、培育招商载体上要有新进展、创新招商方式上要有新拓展”的要求,加大特色农产品生产、加工、物流中心、休闲观光农业及农业基础设施等领域的招商引资引企力度,引进一批有牵动性的大企业、好项目。一要树立首位意识。坚持把招商引资放在各项工作的第一位,做到对上争取项目,对外招商引资。二要加强沟通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作,及时了解招商信息和实际需求,做到资源共享,信息互通。三要明确责任。制定考核标准,细化任务,确立责任人,并严格执行。

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